Що таке прокуратура? Визначення, основні функції

Ось вже багато років слово "прокуратура" змушує людей нервувати і переживати. Так відбувається з-за того, що діяльність цього органу влади оповита флером суворості й неприступності. Мало хто до кінця розуміє, що таке прокуратура. Насправді ж у роботі цього відомства немає нічого особливого чи конфіденційного, адже одним з найважливіших принципів діяльності є гласність.

Що таке прокуратура

Термін закріплено у законі, але він довгий, насичений канцеляризмами і складний для розуміння. Можна сформулювати простіше. Отже, що таке прокуратура? Це орган державної влади, який наглядає за виконанням законодавства Росії. Поняття діяльності прокуратури розкриває визначення, дане вище. Воно включає в себе забезпечення верховенства закону, зміцнення законності, захист свобод громадян, інтересів держави і населення країни. Як вже зазначалося вище, поняття прокуратури закріплено у російському законодавстві.

Які функції виконує

Основні функції прокуратури полягають у нагляді за дотриманням законодавства, розгляді повідомлень про порушення закону. В глобальному сенсі вони потрібні для досягнення поставлених цілей. Це забезпечення верховенства закону, зміцнення законності, захисту прав і свобод людини і громадянина, охорони законних інтересів суспільства і держави.


Крім того, у прокуратури є наступні функції:

участь у розгляді справ судами всіх інстанцій;

принесення протестів на незаконні рішення судів;

проведення адміністративного розслідування, винесення постанови про адміністративне порушення і направлення його до суду разом з документами по справі;

взаємодія з правоохоронними органами з питань боротьби зі злочинністю.

ДП РФ здійснює міжнародне співробітництво з іншими країнами.

Система органів

Структура органів прокуратури побудована за принципом ієрархії, згідно з яким нижчестоящі прокурори підпорядковуються вищестоящим. Систему складають Генеральна прокуратура, обласні, військові та спеціалізовані. Прокуратури створюються, реорганізуються і Генеральним прокурором. Створення і функціонування органів поза системи не допускається.

Територіальні прокуратури

Територіальні (інакше їх ще називають прокуратурами суб'єктів) існують при кожній області Росії. Їх повноваження діють на всій ввіреній їм території. Прокуратури суб'єктів підпорядковуються безпосередньо Генеральній. Це органи, які мають на повноваженнями.

Нижче за ієрархії розташовані прокуратури міст і районів. Вони здійснюють нагляд на території міста чи району, а підпорядковуються суб'єкту.

Спеціалізовані прокуратури

Крім територіальних прокуратур, існують спеціалізовані: природоохоронні, транспортні, по нагляду за виконанням законів на особливо режимних об'єктах, з нагляду за дотриманням законів у виправних установах. Предмет нагляду безпосередньо залежить від специфіки відомства. Спеціалізовані зазвичай прирівнюються до прокуратур суб'єктів. Приміром, на території Волзького басейну працює Волзька міжрегіональна природоохоронна прокуратура. Апарат дислокується в р. Твері, а підлеглі йому міжрайонні природоохоронні прокуратури розташовані в регіонах, через які протікає р. Волга. Волзька прокуратура контролює виконання природоохоронного законодавства на території 15 регіонів.

Військові прокуратури

Окреме місце в системі займають військові прокуратури. Це найбільш закриті органи, які практично не взаємодіють з іншими. Вони контролюють дотримання законності у військових частинах та інших військових об'єктах.

На підставі чого проводяться прокурорські перевірки

Прокурори не можуть влаштовувати перевірки, коли їм заманеться, для цього потрібні вагомі причини. Це можуть бути:

звернення громадян, організацій;

інформація в офіційних джерелах ЗМІ;

завдання Генеральної прокуратури.

Перед виходом на перевірку прокурор повинен пред'явити організації, яка перевіряється рішення про проведення перевірки, у якому мають бути зазначені підстави, цілі, предмет, терміни перевірки, реквізити перевіряється організації. Максимальний термін проведення перевірки прокуратури становить тридцять днів, але при необхідності він може бути продовжений. Крім виїзних, можливі документарні перевірки. Прокурор може запросити документи організації, а організація зобов'язана їх надати. Термін подання документів встановлює прокурор. Законні вимоги прокурора є обов'язковими для виконання. Невиконання вимог прокурора може спричинити за собою серйозні збитки. Якщо з якихось причин не вдається виконати вимогу в термін, необхідно повідомити про це орган в письмовій формі з викладенням причин, що спричинили затримку та підтверджуючих документів або їх копій. У такому випадку прокурор може продовжити термін подання документів.

Крім того, він має право викликати представника організації в прокуратуру для дачі пояснень та надання документів. Час та дату прибуття представника призначає перевіряючий і перенесення дати візиту можливий при наявності поважних причин. Важливо знати, що прокурор не вправі запитувати документи, що не мають відношення до проведеної перевірки.

Повноваження прокурорів

Повноваження прокурора закріплені у Федеральному законі "Про прокуратуру РФ". Прокурор має право:

При пред'явленні службового посвідчення мати доступ в службові приміщення, запитувати документи і матеріали, якщо це пов'язано з перевіркою виконання законодавства Росії.

Вимагати надання потрібних документів та їх копій, вимагати участі спеціаліста у перевірці.

Викликати представників юридичних осіб і громадян для дачі пояснень.

Приносити протести на незаконні правові акти, звертатися в суд із заявою про визнання таких актів недійсними.

Вносити подання про усунення порушень закону.

Як звернутися в прокуратуру

Деякі ситуації в житті змушують шукати захисту у державних органів. На жаль, лише немногая частина вступників звернень тягне за собою реальне усунення порушень закону. Щоб працівники прокуратури змогли повною мірою розглянути скаргу, потрібно дотримуватися кількох нехитрих правил:

Дуже часто органи прокуратури просто перенаправляє звернення. Причина проста. Згідно з федеральним законом, прокурори не мають права підміняти інші органи. Та й що таке прокуратура? Це наглядовий орган. Тому краще відразу направити своє звернення до уповноваженого органу, а вже якщо вони не приймуть заходи - в прокуратуру, і з копіями відповідей. Це можуть бути: Росспоживнагляд, різноманітні департаменти, мерія, уряд області і так далі. Попередньо можна зателефонувати в прокуратуру і попросити порекомендувати потрібний орган. Так можна заощадити багато часу.

Обов'язково потрібно вказувати контактні дані: поштову адресу, контактний телефон. Інакше можна просто не отримати відповідь на звернення. А ось паспортні дані нікому не цікаві.

Докладний перелік органів, які зверталися раніше, підвищить шанси на вирішення ситуації. Особливо добре, якщо будуть додані копії звернень та відповідей на них. Фотографії і відео теж можуть стати в нагоді.

Чітке, грамотне, беземоційний виклад фактів.

Не такий вже і обов'язковий, але дуже бажаний момент - надрукований на принтері текст, а не написаний від руки.

Термін розгляду звернень, прийнятий прокуратурою до виробництва, - 30 днів. Якщо прокурор вирішить, що це не його компетенція, то протягом семи днів звернення перенаправляють в інші органи. Вся переписка здійснюється Поштою Росії, тому краще запастися терпінням. Щоб отримати відповідь в більш стислі терміни, потрібно залишити адресу електронної пошти, тоді лист продублюють і по Email. Якщо відповідь прокурора не влаштував, змусив сумніватися в повноти проведеної перевірки, можна попросити ознайомитися з матеріалами. Для цього потрібно написати заяву про надання можливості для ознайомлення. Важливий момент: можна робити копії, але тільки своїми силами. Працівники прокуратури не зобов'язані надавати ксерокс. Так що обов'язково потрібно захопити з собою фотоапарат.

Як оскаржити рішення прокурора?

Будь-яке рішення прокурора підлягає оскарженню. Оскаржити можна до вищестоящої прокуратури, але ефективніше направити скаргу безпосередньо до Генеральної. На жаль, часто скарги на прокурорів потрапляють до них же і спускаються на гальмах. Більш витратний матеріально, але, можливо, більш чесний і надійний варіант - оскаржити рішення в суді. Таким чином, при взаємодії з прокуратурою важливо дотримуватися закону, знати свої права і мати терпіння.