Генеральний прокурор РФ: призначення на посаду, строк повноважень, компетенція

Дотримання законів і збереження правопорядку в країні залежать від того, хто стоїть на чолі однієї з головних структур країни - Генеральної прокуратури РФ. Цей орган зобов'язаний реагувати на будь-яке порушення в частині виконання законодавчих актів, прав і свобод громадян, здійснювати прокурорський нагляд з метою контролю за дотриманням організаціями нормативно-правових актів і законів РФ. Хто може обіймати цю посаду і що саме входить в перелік повноважень генерального прокурора? Про це в статті нижче.

Призначення і вступ на посаду

Генеральний прокурор РФ є посадовою особою, яка очолює Прокуратуру. Кандидат на цю посаду висувається президентом Росії. Генеральний прокурор вносить подання Президенту Росії про кандидатів, які гідні займати посаду його перших заступників. У разі якщо за кандидата на посаду Генпрокурора на Раді Федерації Федеральних Зборів РФ не буде набрано необхідної кількості голосів, то дається ще один місяць на підбір іншого кандидата. Призначення на посаду генерального прокурора РФ відбувається на підставі рішення найвищого органу виконавчої і законодавчої влади, Радою Федерації ФС РФ. У разі позитивного рішення кандидат вступає на посаду з моменту прийняття присяги, яку він приносить голови Ради Федерації Федеральних зборів РФ. Текст клятви містить наступні слова: «Присягаю дотримуватися Конституції і закони Російської Федерації, орієнтуватися в своїй діяльності на інтереси громадян, захищати їх права і свободу, а також захищати насамперед інтереси своєї держави».

Вимоги до кандидата

Для того щоб претендувати на посаду генерального прокурора РФ, кандидат повинен відповідати вимогам, що закріплені на законодавчому рівні:

Громадянство Російської Федерації.

Вік старше 35 років.

Вища освіта, яке отримано в акредитованому державному освітньому установі по юридичної спеціальності.

Стаж служби понад 10 років в органах прокуратури за умови зайняття посади з присвоєнням класного чину.

В органи і підрозділи прокуратури на державну цивільну службу не може вступити особа, яка:

Є іноземним громадянином.

Було раніше судимим або має її на момент подачі заяви.

Обмежено дієздатна або недієздатна.

Має рішення суду про заборону на право зайняття державних посад цивільної служби.

Має медичне захворювання, яке не дозволяє поступити на службу в підрозділи та органи прокуратури РФ.

Відмовляється від заходів щодо оформлення допуску до секретних відомостей і належать до державної таємниці.

Термін діяльності і звітність про її результати

Строк повноважень генерального прокурора РФ обмежений і становить не більше 5 років. Будь-які зміни, що стосуються діяльності генпрокурора, публікуються в пресі, зокрема в «Російській газеті». Це стосується також і висвітлення результатів його діяльності, про яких він щорічно повинен доповідати особисто на засіданні Федеральних Зборів. Текст доповіді включає в себе відомості та цифри статистики про рівень злочинності, розкриття злочинів, стан правопорядку в країні, а також про заходи, які були вжиті для поліпшення загальної ситуації. У разі неможливості виконання своїх посадових обов'язків повноваження і права Генерального прокурора РФ переходять на його першого заступника. А якщо вони обидва позбавлені права на займану посаду або мають місце інші причини, то повноваження переходять нижче по ієрархічній драбині. Один і той же людина може бути призначений на посаду генерального прокурора РФ неодноразово.

Структура правління

Генеральній прокурор РФ має в підпорядкуванні дуже велику структуру. Наступні за ним по ієрархічній драбині - перші заступники, всього їх два. У відання одного входить керівництво системою територіальних прокуратур: прокуратури федеральних округів, суб'єктів Російської Федерації, районів і міст. Другий заступник відає галузевими прокуратурами, куди відносяться транспортні, військові, торгові, технічні, природоохоронні та ін., на території суб'єктів і федеральних округів нашої країни. У вирішенні особливих питань генпрокурора допомагають старші помічники (у тому числі з особливих справ), радники, помічники. Роль дорадчого органу грає колегія генпрокуратури Росії.

Нормативні акти, які видаються генпрокурором

Свої вказівки Генеральний прокурор РФ викладає у вигляді: наказів, інструкцій, положень, вказівок, розпоряджень. На підставі цих документів відбувається:

Регулювання питань діяльності прокуратури Росії.

Визначення порядку заходів матеріального і соціального забезпечення працівників прокуратури та інші питання, які регламентуються законом про прокуратуру.

Основні питання, що стосуються організації нагляду та управління в підпорядкованих структурних підрозділах; контролю за додержанням законів, та ін. питання відображаються у наказах. Також в даному нормативному акті можуть бути закріплені завдання для виконання заходів з розшуку людей. Більш вузькі питання, що стосуються діяльності роботи підрозділів, відображаються у вказівці. Це нормативний акт, який, приміром, націлений на поліпшення зовнішньоекономічної діяльності, організацію додаткового контролю за виконанням окремих питань та інші аспекти. Примітно те, що з метою контролю за виконанням викладених у ньому вказівок може бути проведена попередня перевірка. Обов'язковими для виконання є вказівки, які стосуються питань дізнання, за винятком тих, які потребують врегулювання на законодавчому рівні.
Короткочасні завдання викладають у вигляді розпоряджень, вони спрямовані на виконання разових доручень. За допомогою положень регулюють статус підрозділів і відділів всієї системи російської прокуратури. Чіткий розподіл обов'язків всередині кожного внутрішнього підрозділу, дій щодо здійснення тих чи інших заходів (наприклад, про зберігання документів, діловодство, речових доказів) викладається в інструкціях. Будь-який з вищеназваних нормативно-правових документів публікується у пресі, видання називається «Законність».

Повноваження

До числа повноважень генерального прокурора РФ входять:

Керівництво системою прокуратур.

Встановлення штатної чисельності і структури Генпрокуратури, підпорядкованих установ та органів. Виняток становить Слідчий комітет при прокуратурі РФ.

Видання нормативно-правових актів, які регламентують діяльність прокуратури та організаційні питання, порядок виконання соціальних і матеріальних заходів забезпечення працівників прокуратури.

Визначення в межах фонду оплати праці та штатної чисельності кількості співробітників Генпрокуратури Росії, а також повноваження підвідомчих структурних підрозділів.

Відповідальність за виконання поставлених перед прокуратурою завдань.

Призначення та звільнення займаної посади: прокурорів та їх заступників в суб'єктах нашої країни; директорів або ректорів, заступників освітніх і наукових установ системи прокуратури.

Повноваження генерального прокурора РФ дозволяють йому встановлювати терміни і порядок проведення атестації працівників прокуратури. Варто зазначити, що сюди не входять слідчі. Також на співробітників Слідчого Комітету при прокуратурі РФ не поширюються повноваження генерального прокурора РФ по накладенню дисциплінарного стягнення.

Права та обов'язки

Як і у будь-якої посадової особи, права та обов'язки Генпрокурора мають чітко окреслені межі. У число компетенцій генерального прокурора РФ входять:

На підставі ФЗ «ПРО прокуратуру Російської Федерації» здійснювати повне керівництво органами і підрозділами прокуратури.

Реорганізовувати, утворювати і ліквідувати установи, органи прокуратури, визначати їх компетенцію і статус.

Затверджувати план проведення комплексних перевірок, щодо діяльності прокуратури суб'єктів або спеціалізованих прокуратур, час прийому громадян заступниками, начальниками головних управлінь генпрокуратури, а також план роботи Генпрокуратури та її колегії.

Приймати рішення про видачу осіб, які є іноземними громадянами або без громадянства, знаходяться на російській території і обвинувачених у вчиненні будь-якого злочину. Сюди також відносяться ситуації, коли особа вже засуджена на території іноземної держави.

Перекладати ряд функцій на органи військової прокуратури в ті регіони, де здійснення повноважень цивільної неможливо, в тому числі і за межами нашої країни, де розташовані збройні сили РФ.

Встановлювати або змінювати порядок прийняття присяги прокурорами.

Брати участь у засіданнях Президії Вищого Арбітражного суду, Верховного Суду РФ, комітетів і комісій Федеральних Зборів РФ та ін

Інші права та обов'язки, які закріплені в законі.

Звернення громадян на адресу Генпрокурора РФ

Одна з компетенцій керівника Генеральної прокуратури - реагування на звернення громадян. Потрібні вагомі підстави або причини для того, щоб написати скаргу генеральному прокурору РФ. Як правило, звернення до цієї інстанції відноситься до числа останніх, які могли б вирішити спірну ситуацію, оскільки попередні результату не принесли. Подати звернення можна письмово із залишенням у канцелярії прокуратури, в електронному вигляді на офіційному сайті, поштою, при особистому візиті до генерального прокурора. Будь-який громадянин, без обмежень, має право на захист його інтересів. Для цього існує певний порядок, який регламентує процес розгляду і вирішення звернень. Якщо відомості, які в ньому вказані, не вимагають додаткового розгляду, перевірки і вивчення, то відповідь має бути дана протягом п'ятнадцяти днів. В інших випадках термін становить тридцять календарних днів. У разі якщо за це рішення прийнято не було, то термін може бути продовжений ще на такий же період або звернення передається в інстанцію, компетенції якої достатні для вирішення спірної ситуації.

Повноваженнями Генпрокуратури визначений обмежений перелік питань, розглянутих у її віданні. Так, громадянин може звернутися з наступними питаннями:

Про ознаки корупції зі сторони і високопоставлених посадових осіб.

Про неправомірні та протиправні дії з боку чиновників і посадових осіб.

Про рішення федеральних органів влади, які суперечать закону.

Про питання забезпечення інтересів держави і суспільства.

Це лише частина з того, що може бути розглянуто генеральною прокуратурою. Природно, якщо в тексті звернення, скарги містяться відомості, що належать до відання нижчестоящих інстанцій (прокуратур), то такі будуть передані на розгляд ним. Тільки в тому випадку, якщо громадянин вже звертався в інші інстанції і не отримав відповіді або задовільного рішення, приклав його до свого звернення (або вказав текст відповіді у ньому) і вже направив в генпрокуратуру, то воно буде розглянуто в належному порядку. При передачі скарги, заяви генеральний прокурор може залишити за собою право на встановлення контролю за його виконанням. Протягом 7 днів документ має надійти до відповідного підрозділу.

Прокурорські перевірки

Один із способів контролю - прокурорські перевірки, під наглядом можуть бути як фізичні, так і юридичні особи. Це не означає, що той, хто призначає генерального прокурора РФ на посаду, не може проконтролювати і його самого. Так, за дорученням Президента Російської Федерації можуть бути ініційовані прокурорські перевірки, які стосуються правомірності дій керівників федеральних і державних структур, органів влади. Сюди ж відносяться відомства регіонів і суб'єктів федерації. Термін проведення перевірки становить тридцять календарних днів. Він може бути призупинено на час для проведення додаткових дій, експертиз, випробувань, досліджень, необхідних для підготовки окончального виводу. В цілому тривалість зупинень перевірки не повинна бути більше шести місяців. Генеральний прокурор може дати дозвіл, у виняткових випадках, на продовження терміну перевірки. Однак на це повинні бути вагомі підстави.

Прокурори в Росії

За 27 років на посаді Генпрокурора Росії прийшло не так багато людей:

Валентин Георгійович Степанков - з 28 лютого 1991 року по 05 жовтня 1993 року. В ті часи призначення на посаду здійснювалося на підставі постанови Верховної Ради РРФСР.

Олексій Іванович Казанник - з 05 жовтня 1993 року по 25 квітня 1994 року. В цей час вже президент-це той, хто призначає генерального прокурора РФ, на підставі указу.

Олексій Миколайович Іллюшенко і Олег Іванович Гайданов - виконували свої обов'язки один за одним, поки підбирали відповідну кандидатуру на посаду Генпрокурора.

Юрій Ілліч Скуратов - з 24 жовтня 1995 року по 19 квітня 2000 року. У 1999 році на нього було порушено кримінальну справу, у зв'язку з чим був звільнений від займаної посади.

Володимир Васильович Устинов - перший колишній генеральний прокурор РФ, який за весь багаторічний період (з 17 травня 2000 року по 02 червня 2006 року) був перепризначений на свою посаду двічі. Варто відзначити, що він був першим заступником генпрокурора Скуратова разом з Юрієм Чайкою.

Юрій Якович Чайка - займає свою посаду вже втретє поспіль, з 23 червня 2006 року і по теперішній час.