Що таке корупція?

Порівняно недавно слово "корупція" досить часто звучало по телебаченню, з'являлося в періодичних друкованих виданнях та в інших ЗМІ. Багато людей мають лише віддалене уявлення про це явище, розуміючи тільки, що воно пов'язане з якимись неправомірними діями. Точно ж визначити, що таке корупція, може далеко не кожен. Далі в статті розглянемо це явище більш докладно.

Термінологія

Саме слово має латинські корені. Що таке корупція по латині? У дослівному перекладі слово corrumpere означає "розтлівати", а corruptio — "псування" або "підкуп". На підставі цієї трактування було сформульовано загальне визначення. Говорячи про те, що таке корупція, у широкому сенсі під нею слід розуміти використання посадовими особами довірених їм прав і владних повноважень, пов'язаних з їх офіційним статусом можливостей, авторитету і наявних зв'язків для особистої вигоди. Така поведінка суперечить моральним засадам і юридичним нормам. Що таке корупція, знають багато людей, які проживають у мафіозних країнах. У них це поняття трактується як підкуп посадової особи, його продажність. В європейських мовах термін має більш широку семантику. Вона виходить із трактування дослівної латинського поняття. Світовий банк, Transparency International та ряд інших організацій також дають визначення розглядуваного явища. Вони трактують поняття як зловживання ввіреній владою в особистих цілях. У практиці використовуються й інші визначення того, що таке корупція. Ці трактування вносять ті чи інші уточнення або використовують суворі юридичні поняття.

Вітчизняне право

Корупція в Росії - це зловживання службовою особою службовим становищем, одержання чи давання хабара, комерційний підкуп або інше неправомірне використання громадянином свого статусу, що суперечить інтересам країни і суспільства. Така поведінка спрямоване на одержання вигоди, яка може виражатися у вигляді цінностей, грошей або інших речей і об'єктів, послуг чи прав майнового характеру для себе або інших осіб. Дані діяння можуть також здійснюватися в інтересах або від імені юросіб.

Особливості явища

В якості одного з характерних ознак корупції виступає конфлікт між поведінкою посадових осіб та інтересами їх наймачів або між діями виборної суб'єкта і свободами і правами суспільства. Велика частина таких діянь аналогічна шахрайству. Така поведінка відноситься до категорії злочинів, спрямованих проти держави. Ймовірність зловживання існує в тих інститутах, в яких посадові особи мають дискреційною владою в області розподілу тих або інших ресурсів, які їм не належать, на власний розсуд. До таких схильним до корупції суб'єктів можна віднести адміністраторів, суддів, депутатів, чиновників. Корупція в органах влади обумовлюється можливістю отримати високу економічну прибуток. Однак дане явище стримується ризиком викриття і покарання.

Загальна характеристика

Зловживання - це одна з форм, в якій виражається державна корупція. Однак це поняття недостатньо повно характеризує дане явище. Одна з ратифікованих конвенцій визнає корупцію кримінальним злочином юридичних осіб і громадян. За одне і те ж неправомірне діяння можна отримати покарання. Корупція відрізняється системним характером. Вона обумовлюється примусовою силою даного явища, діючої на тих, хто посідає владне становище в тих чи інших інститутах. З політекономічних і макроекономічних досліджень корупція завдає істотної шкоди, формує перешкоди для зростання господарської та інших систем країни, розвитку суспільства.

Шляхи вирішення проблеми

Сьогодні не існує чітких методів в менеджменті, ні в педагогіці, використовуючи які можна було б гарантувати "виховання" ідеальних чиновників. Проте в даний час існує достатньо багато країн, в яких рівень корупції досить низький. Більш того, в історії є приклади, коли певні дії сприяли досягненню значних успіхів. Така ситуація, наприклад, характерна для Швеції, Португалії, Гонконгу, Сінгапуру. Ці приклади доводять, що існують ефективні методи, за допомогою яких можна надавати протидія корупції. Формально, якщо не буде влади, то не буде й цього явища. Однак багато державні функції мають досить вагоме обгрунтування, у зв'язку з чим не можуть бути анульовані. Приміром, не можна усунути неправомірне поведінка в податкових службах скасуванням всіх обов'язкових відрахувань у бюджет. Однак в умовах, коли корупція досягає загрозливих масштабів, саме розпуск "особливо небезпечних" органів можна вважати одним з найбільш ефективних, хоч і радикальних, методів. Крім цього, існують і інші варіанти усунення цього негативного явища. Розглянемо їх далі.

Внутрішню протидію корупції

Цей підхід передбачає посилення механізмів і стимулів, які існують безпосередньо в самому адміністративному апараті. Зокрема, мова йде про формування більш чітких стандартів виконання обов'язків посадовими особами, суворому контролі над кожним співробітником. Для забезпечення нагляду виділяються особливі управління, які функціонують автономно. Наприклад, правоохоронні структури часто знаходяться в підпорядкуванні глави виконавчої влади, так само як і бюрократичний апарат, існуючи, однак, відносно незалежно.

Зовнішній контроль

Боротьба з корупцією може здійснюватися за допомогою механізмів, що володіють істотною незалежністю від виконавчої влади. Багато з цих інструментів визначаються у Конвенції ООН. Зокрема, формування незалежного судового інституту, при якому бюрократ, що порушив закон, може бути швидко визнаний винним, значно зменшує потенційну привабливість корупційної діяльності. В якості одного з ефективних способів усунення явища виступає свобода ЗМІ і слова. Зовнішній контроль, як правило, використовується в країнах з ліберальною демократією і ринковою економікою. Ймовірно, це обумовлюється тим, що для забезпечення нормального товарообороту необхідно формування жорстких правил, створення чітких механізмів реалізації зобов'язань. У їх числі і ефективна система права, що забезпечує здорові конкурентні умови.

Загальні заходи

Боротьба з корупцією передбачає посилення існуючих та прийняття нових нормативних актів, які передбачають ті чи інші обмеження для громадян і юросіб. Однак багато з них, навпаки, викликають опір у суспільстві та провокують людей на вчинення тих чи інших неправомірних дій. Винятком є норми, що відносяться до конституційних свобод і прав громадян. Вони накладають певні обмеження не стільки на звичайних людей, скільки на інститути влади. Конституційні норми виступають в якості гарантій проти завищених законодавчих вимог і наділення тих чи інших органів дискреційними повноваженнями.

Закон "Про корупцію"

В нормативному акті встановлено загальні принципи, на підставі яких здійснюється робота щодо усунення розглядуваного явища. До них відносять наступні:

Визнання, захист і забезпечення основних свобод і прав громадянина і людини.

Законність.

Відкритість і публічність діяльності місцевої і федеральної влади.

Невідворотність відповідальності за корупційні правопорушення.

Пріоритетне використання захисних, профілактичних заходів.

Комплексне застосування правових, соціально-економічних, інформаційно-пропагандистських, організаційних, політичних, спеціальних та інших механізмів.

Співпраця влади з інститутами суспільства, громадянами, міжнародними організаціями.

Закон "Про корупцію" передбачає певні заходи міжнародної взаємодії з іншими країнами. Дана робота здійснюється на підставі відповідних угод або принципу взаємності. Головною метою є виявлення осіб, які вчинили корупційні дії, майна, що став предметом неправомірних угод. Взаємодія урядів, держструктур забезпечує обмін інформацією, координацію заходів щодо профілактики та усунення порушень та їх наслідків.