Асигнування - це державна чи примха?

Державні кошти часто використовуються не тільки для утримання бюджетних фондів, але також і для допомоги тим організаціям, які цього потребують. Що це за допомогу і хто має право її отримати, ми розглянемо в даній статті.

Що таке асигнування, і якими вони бувають

Асигнування – це спеціально відведені грошові кошти, передаються з різних джерел, які, в свою чергу, можуть бути як централізованими, так і децентралізованими, з метою фінансування тих чи інших цілей. Таким чином, покриваються витрати на різні проекти, які нижчестоящі установи не можуть оплатити самостійно.




Асигнування – це також інструмент регулювання фінансових потоків. І вони мають кілька різновидів:

покриття оплати послуг і товарів державних масштабів;

допомога соціально незахищеним верствам населення;

фінансування діяльність деяких недержавних організацій;

покриття боргових зобов'язань перед іншими зовнішніми кредиторами;

фінансування судових витрат як внутрішньодержавного, так і міжнародного масштабу;

інші трансферти міжбюджетного характеру.

Рішення щодо надання таких видів допомоги і покриттів приймаються колегіально за участю спеціальної комісії.

Державні асигнування: принципи формування

Будь-які засоби, призначені для вищезазначених потреб, включаються до бюджету на плановий рік та передбачені виконавчими органами. Тому асигнування – це також звід прав і зобов'язань бюджетного розпорядника, спрямованих на витрачання державної скарбниці:

подібні перерахування завжди мають плановий характер і супроводжуються кошторисом;

кошти надаються у відповідності з розробленим графіком і не виділяються до того, як буде повністю витрачений попередній транш;

виключені будь-які види витрат, не передбачених кошторисом;

спрямування асигнувань розбиті по класах, тому й транші повинні їм відповідати;

подібні перерахування несуть в собі цільові характеристики;

оскільки ці засоби являють собою державну власність, витрачати їх необхідно в режимі суворої економії.

Регулюються перераховані вище принципи у відповідності з чинним законодавством.

Цільова спрямованість асигнувань

Асигнування – це також засоби для соціального забезпечення незахищених громадян, запропонована державою допомогу на придбання життєво необхідних товарів і послуг і багато іншого. Вони мають ряд цільових спрямувань:

фінансова підоснова у функціонуванні бюджетних установ;

субсидування діяльності автономних організацій, які, в свою чергу, надають послуги комунального характеру на благо держави;

субсидування некомерційних організацій (дитячі садки, будинки юного творчості та інші);

фінансування придбань товарів і послуг, які несуть у собі державну важливість;

здійснення соціальних виплат (пенсії, посібники та інші).

Розподіл

Після того як виділені асигнування, Федеральне Казначейство доводить дані про ліміти і плани до нижчестоящих органів протягом трьох робочих днів після прийняття рішення. При цьому всі запити на фінансування перевіряються на повноту наданих даних, а саме:

на відповідність кодів бюджетної класифікації майбутніх витрат з даними поточного року;

обсяги асигнувань повинні повною мірою відповідати лімітами по тій або іншій групі витрат;

на кожному класифікованому ділянці повинні бути вказані затверджені законодавством терміни.

У тому випадку, якщо ті чи інші заявлені витрати складені у відповідності з вищевказаними вимогами і всіма нормами чинного законодавства, то кошти перераховуються на розрахунковий рахунок місцевих фондів відповідно до затверджених термінів і планів виплат. Якщо передбачені асигнування на здійснення цільових платежів в іноземній валюті, наприклад, для погашення зовнішніх державних боргів, то у такому разі бюджетний розпис на подібні фінансові витрати складається окремо.

Передача прав на асигнування

Іноді трапляється так, що у поточному році передбачені законодавством фінансові асигнування планувалися на користь тієї або іншої організації, яка у звітному періоді піддалася реорганізаційних процесів і припинила свою основну діяльність. При виникненні подібних ситуацій всі права на фінансові перерахування державного характеру передаються правонаступникам таких фондів. Однак для цього має бути проведена законодавчо затверджена процедура щодо зміни даних у державному реєстрі, а також перевірки доцільності надання асигнувань у кожному конкретному випадку. Згодом Федеральне Казначейство має повне право вимагати від правонаступника деталізацію здійснених витрат коштів, які раніше були виділені бюджетом на ті чи інші цілі.