Соціальна допомога та її види. Кому належить соціальна допомога

Державна соціальна допомога може бути розглянута в широкому і вузькому сенсах. У широкому під нею розуміються всі грошові виплати різним категоріям громадян, які найбільш її потребують в даний час. Сюди відносяться всі соціальні допомоги та закріплені в законодавстві РФ виплати. Соціальна допомога у вузькому значенні визначається у федеральному законі під назвою "Про державну соціальної допомоги". Під нею розуміються різні виплати (компенсації, субсидії, допомоги), а також надання життєво необхідних товарів.

Найважливіший принцип соцзахисту

Найважливішим принципом соцзахисту є адресність різних соціальних програм (виплат). Вона припускає достовірну ідентифікацію нужденних. Це досягається різними шляхами. По-перше, слід оцінити матеріальне становище сімей або окремих осіб. По-друге, можна ґрунтуватися на певних показниках, пов'язаних статистично з потребою. Ще одним шляхом є створення механізму самоадресования. Він вимагає від органів соціального захисту великої роботи, проте в умовах, що склалися, є найбільш оптимальним.

Характерні особливості соціальної допомоги

Головною рисою соціальної допомоги є її адресний характер, тобто коло одержувачів її конкретно визначений. Ними можуть бути лише малозабезпечені сім'ї, або самотньо проживають малозабезпечені громадяни, що мають з причин, не залежних від них, середньодушовий дохід нижче величини прожиткового мінімуму, який встановлений в тому чи іншому суб'єкті Росії. Ще однією рисою є її надання у вигляді натуральної допомоги та грошових виплат. Тимчасовий характер визнано відмінною рисою соціальної допомоги, що надається державою. Вона може здійснюватися, згідно з законом, одноразово або протягом певного періоду (не менше 3-х місяців).

Коротка характеристика видів соціальної допомоги

Різновидами її є соціальні допомоги, компенсації та субсидії малозабезпеченим громадянам. Соціальна допомога - це надання на безоплатній основі певної грошової суми громадянам за рахунок виділених з бюджету коштів. Субсидія - цільове призначення оплати матеріальних благ, що надаються громадянам, або надаваних послуг. Компенсація - це відшкодування витрат, зроблених людьми. Закон передбачає, крім грошових виплат, можливість надання допомоги в натуральній формі. Тобто при нестачі грошових коштів, як правило, місцева влада завжди можуть допомогти продуктами харчування, паливом, взуттям, одягом, медикаментами. Склалася сьогодні економічна ситуація передбачає необхідність проведення більш ефективної соціальної політики, вирішення найбільш гострих соціальних проблем, розробки нових механізмів, спрямованих на реалізацію соціальної політики, які забезпечували б більш раціональне використання матеріальних і фінансових ресурсів.




Розповімо докладніше про види соціальної допомоги. Існує наступна їх класифікація: - грошові виплати (компенсації, субсидії, соціальні допомоги та інші виплати); - натуральна допомога (одяг, взуття, паливо, продукти харчування, медикаменти та ін).

Соціальна допомога

Це надання громадянам грошової суми, виділеної за рахунок коштів бюджетів. Допомоги є безоплатними. Це означає, що громадяни, які отримали їх, не повертають грошову суму в бюджет, з якого вони сплачувалися. Одержувачі допомог, отже, можуть витрачати їх на власний розсуд. Це їх право. Соціальна допомога людям у вигляді допомоги виплачується в розмірах, фіксованих законом. У федеральному законі визначений розмір їх не вказується, однак встановлюється граничний розмір такого виду допомоги. У кожному конкретному випадку він визначається законодавством суб'єкта.

Субсидія

Важливий відмітний ознака цього виду соціальної допомоги - цільове призначення. З певною метою надаються громадянам субсидії. Ті, хто їх отримав, не можуть ці кошти витрачати на власний розсуд, як допомоги. Їх можна витрачати лише на цілі, для яких вони були виділені.

Компенсація

Описуючи види соціальної допомоги, слід відзначити і компенсацію. Це відшкодування громадянам витрат, вироблених ними. На відміну від субсидій і допомог компенсація надається громадянам за витрати, здійснені ними, тобто вона має зворотний характер. Законодавством прямо встановлюються випадки надання різних компенсацій.

Соціальна допомогу в натуральному вигляді

Як ми вже згадували, державна допомога буває і в натуральному вигляді. Закон дає органам виконавчої влади, які існують на місцях, найширші повноваження. Вони можуть здійснювати допомогу як в натуральній формі, так і у формі грошових виплат. Часто буває, що в бюджеті грошей не вистачає, і тоді державна соціальна допомога може бути надана місцевою владою продуктами харчування, паливом, медикаментами, взуттям, одягом тощо. Звичайно, для малозабезпечених сімей і проживають самотньо малозабезпечених громадян краще отримувати її у вигляді грошових коштів, якими вони можуть розпоряджатися самостійно. Однак і державна соціальна допомога у натуральному вигляді часто буває необхідна.

Гуманітарна допомога

Вона виявляється тоді, коли слід підтримати соціально незахищені верстви населення. Це буває, як правило, під час воєн, стихійних лих, катастроф і на складних етапах економічного і соціального розвитку. Як правило, така соціальна допомога громадянам здійснюється у вигляді товарів першої необхідності (медикаменти, одяг, взуття, медичне обладнання). Для вирішення найгостріших проблем освіти, охорони здоров'я, підтримки інвалідів та інших верств населення в період з жовтня 1997 року до вересня 1998 року було спрямовано 64 регіону нашої країни більше тридцяти мільйонів доларів. Основними постачальниками гуманітарної допомоги виступили Німеччина та США (60%). У 1998 році близько 26 тисяч тонн вантажів надійшло в 70 регіонів Росії. Соціальна допомога населенню була надана більш ніж тридцятьма країнами світу.

Соціальний захист дітей

Вона проявляється в різних сферах життєдіяльності: - у середовищі проживання дитини; - у сфері освіти; - у сфері сімейних відносин. По-перше, повинен бути захищений певний рівень життя дітей (вітальні потреби, психічне і фізичне здоров'я). По-друге, соціальна допомога дітям включає в себе забезпечення безпеки (соціальної, економічної, фізичної). По-третє, дитина повинна мати право розвитку і самореалізації своїх можливостей і здібностей. У Сімейному кодексі РФ окреслені права дитини. Державна політика захисту дитинства здійснюється за стандартами, які встановлені законодавством. Дитині гарантується безкоштовне загальнодоступне початкова, основна і загальна середня (повна) освіту. Крім того, на конкурсній основі надається вищу та середнє професійну освіту. Має здійснюватися також безкоштовне медичне обслуговування, забезпечення дітей харчуванням. Соціальна захист дитини включає гарантовану матеріальну підтримку у вигляді державних допомог особам, які мають дітей. Дітям надається право на житло, відповідно до законодавства РФ. Їм забезпечується право на професійну орієнтацію по досягненні 15 років, на вибір сфери діяльності, оплату і охорону праці, працевлаштування. Здійснюється соціальна реабілітація та соціальна адаптація дітей, які потрапили у важку життєву ситуацію. Організовується відпочинок і оздоровлення дітей, включаючи проживають в екстремальних умовах та на несприятливі з точки зору екології територіях.

Соціальний захист сім'ї

Захист материнства, батьківства, дитинства, сім'ї є важливим критерієм функціонування соціальної держави. Сьогодні склалися 4 основні форми, в яких здійснюється соціальна допомога сім'ї і дітям. Насамперед, це грошові виплати на дитину, а також в зв'язку з його народженням, утриманням та вихованням (пенсії і допомоги). Крім того, соціальна допомога сім'ї включає податкові, трудові, кредитні, житлові, медичні та інші пільги сім'ям, які мають дітей, а також батьків з дітьми. Існує також соціальне обслуговування сімей (юридична, психологічна, педагогічна та інша допомога). Надання соціальної допомоги відбувається і у вигляді безкоштовних видач дітям і сім'ї (дитячого харчування, одягу та взуття, ліків, харчування вагітним жінкам і ін).

Державна допомога інвалідам

У Росії для інвалідів передбачені наступні види пенсій. 1. Трудова по інвалідності. Вона призначається особам, які відпрацювали хоча б день і були визнані інвалідами. 2. Державна по інвалідності. Вона виплачується учасникам ВВВ, космонавтам, військовослужбовцям, жителям блокадного Ленінграда, які постраждали від радіаційних і техногенних катастроф. 3. Соціальна по інвалідності. Вона нараховується інвалідам груп з 1 по 3 а також дітям-інвалідам. Крім того, у цієї категорії громадян є право на безкоштовні ліки, вироби медичного призначення, санаторно-курортне лікування та ін При цьому має деякі нюанси соціальна допомога інвалідам. Зокрема, визнані безробітними, інваліди 3-ї групи оплачують половину вартості ліків, призначених лікарем.

Соціальні послуги інвалідам

Крім оплати проїзду і ліків даної категорії громадян надаються також соціальні послуги, безкоштовні або частково оплачувані. До них відноситься: - купівля продуктів, а також товарів першої необхідності, таких, як медикаменти; - допомогу у правових і юридичних питаннях; - супровід їх в медичні установи; - прибирання квартири; - допомога в доставці палива і води, якщо в будинку немає опалення і водопроводу; - надання ритуальних послуг. Дані послуги безкоштовні в тому випадку, якщо інвалід мешкає один, або дохід на члена сім'ї менше прожиткового мінімуму для даного регіону. Також є випадки, коли ці види соціальної допомоги можуть надаватися на умовах часткової оплати.

Державна допомога літнім

У силу фізіологічних особливостей людей похилого віку є соціально вразливою групою населення. Відповідно, вони потребують підтримки з боку держави. Соціальна допомога літнім, згідно з законодавством, це: - допомога на дому, в тому числі соціально-медичне обслуговування; - стаціонарне обслуговування в закладах (пансіонатах, будинках-інтернатах та ін); - напівстаціонарна допомогу у відділеннях денного перебування; - термінова допомога разового характеру; - соціально-консультативна допомога, яка спрямована на адаптацію інвалідів та громадян похилого віку в суспільстві. Для реалізації цих форм були створені спеціальні територіальні центри, які займаються виявленням літніх громадян, які потребують соціальної підтримки. Вони визначають види соціальних послуг, які необхідні для них, та забезпечують їх надання, а також ведуть облік потребуючих.

Допомога літнім вдома

Соціальна допомога вдома надається літнім людям соціальними працівниками, які пропонують широкий набір послуг, що включає в себе доставку з ринку і з магазинів продуктів харчування на будинок, доставку з їдалень гарячих обідів, гуманітарної допомоги, ліків і необхідних товарів, оформлення комунальних та інших платежів, здачу в ремонт речей. Соціальний працівник може за дорученням підопічного зв'язатися з нотаріусом, а також оформити документи (включаючи необхідні для приміщення в будинок-інтернат), викликати лікаря, запросити майстрів для ремонту апаратури або квартири. Основні види послуг надаються на дому безкоштовно, окремі з них пенсіонер оплачує рахунок надбавки до пенсії по догляду.

Відділення денного перебування

Ще одна форма допомоги - відділення денного перебування. Метою їх є допомога літнім людям у подоланні самотності. Організовується харчування, відпочинок, медична допомога, просвітницькі та культурно-масові заходи. У цих закладах здійснюються різні види посильного праці, що дозволяє знову відчути свою корисність і підзаробити ремеслом, рукоділлям, шиттям. Клієнти денного відділення спільно відзначають дні народження, свята - у підсумку самотність і старість не виглядають настільки сумними.

Пансіонати для інвалідів та престарілих

Пансіонати, будинки-інтернати та інші установи стаціонарного перебування призначені для осіб, які не мають працездатних дітей, які зобов'язані утримувати батьків. Можуть бути спрямовані в установи подібного типу пацієнти, які потребують постійного медичного догляду. Крім того, сюди направляються ті, хто не має з різних причин можливості проживати разом з родичами. Місцеві органи соцзахисту займаються оформленням в пансіонат. Проживають в інтернаті пенсіонери на руки отримують чверть пенсії, що належить їм, а кошти зараховуються на рахунок закладу, бере на себе матеріальні витрати по догляду за престарілими та їх змісту. Якщо в пансіонаті на даний момент є вільні місця, інваліди та пенсіонери можуть прийматися сюди на тимчасове проживання терміном 2-6 місяців. Упорядковане житло з інвентарем та необхідними меблями отримують проживають у таких будинках, а також постільні речі, взуття і одяг. Їм надається харчування, включаючи дієтичне. Здійснюється спостереження та лікування пацієнтів, а також госпіталізація їх при виникненні такої необхідності. Також адміністрація проводить культурно-масові заходи. Тим не менш, в подібних установах часто спостерігається посилення почуття самотності і залежності у проживаючих, що наближає їх відхід з життя. За деякими даними, щорічно в таких закладах помирає до 25% від загального числа проживаючих.