Викупні платежі в Росії

Викупні платежі в Росії проводилися в межах викупної операції, яку здійснювало держава у зв'язку з скасуванням кріпосного права, що сталася в 1861 році. З одного боку, ця реформа називалася найзначнішою з «великих реформ» Олександра II, з іншого, її називали «половинчатою» і «кріпосницької», так як селяни, хоча і оголошувалися вільними, звільнялися без землі.

Викупна операція

Щоб вирішити питання про ставлення селян до землі, в рамках селянської реформи було прийнято ряд документів, що регулюють порядок її здійснення. Всього їх було 17 і в їх числі – положення про викупних платежів селян. Відповідно до даного законодавчого акту і проводилася викупна операція. Вона була покликана сприяти переходу земельних наділів у власність селян. До того моменту, як земля викуплена, селяни, будучи особисто вільними, мали продовжувати платити оброк і панщину за те, що вони користувалися землею поміщиків. В такому становищі селяни розглядалися як временнообязанные. Щоб земля перейшла у власність до хлібороба, їм необхідно було заплатити викупні платежі, поняття яких буде дано нижче.

Сутність платежів

У відповідності з положенням про викуп, уряд ссужало селянам під придбані ними землі певну суму, яку вони повинні були сплачувати протягом тривалого часу. Для вишукування коштів на позички урядом були випущені процентні папери для довгострокового кредиту. Термін викупних платежів становив 49 з половиною років. При цьому уряду належало щорічна виплата боржниками 6 % від суми боргу. Уряд брав на себе зобов'язання по сплаті капіталу і відсотків поміщикам за виданими їм процентних паперів. А селяни з тимчасовозобов'язаних перетворювалися у власників землі і мали грошові кошти за неї безпосередньо уряду в частині сплати відсотків та погашення самої позички. В цьому і полягає сутність викупних платежів.

Правила викупу

За загальним правилом, викуп землі відбувався за взаємною добровільної угоди між селянами і поміщиками. Проте існував і інший варіант, обов'язковий, що здійснювався на вимогу господаря землі. В останньому випадку поміщик отримував тільки саму позичку, не маючи права розраховувати на додаткові платежі. За деякими даними, вони складали близько 25 % і повністю залежали від умов угоди сторін. Щоб визначити розмір позички і викупних платежів по ній, проводилася оцінка. Сума річного оброку, який був встановлений на користь поміщика за наділ, відведена в постійне користування селян, капіталізувалась з розрахунку 6 %, тобто вона множилася на 16 та 2/3. Отриману суму називали викупної оцінкою. З неї поміщику держава видавала 80 %, а 20 % виплачував селянин. Протягом 495 року він повинен був вносити викупні платежі рівними частками, при цьому сплачуючи 6 % річних. У результаті виходило, що в загальній сумі за землю сплачувалося 294 % викупної позики.

Дані статистики

Найбільше число угод з викупу землі було скоєно в перші роки після початку реформи. До початку 1864 року до викупу приступило близько 17 % колишніх кріпаків. На початок 1877 року в 39 тих губерніях, що знаходилися на загальному положенні, кількість угод наближалося до 62 тисячам. З них за угодою з поміщиками – близько 22 тисяч, а на вимогу поміщиків – близько 40 тисяч. Потім була проведена переоцінка землі, у зв'язку з чим за викупним платежів утворилася недоїмка, близько 17 мільйонів рублів. Але, незважаючи на це, за перші 20 років свого проведення викупна операція принесла прибутку на 40 мільйонів рублів. У зв'язку з таким результатом в 1881 році вийшов указ про зниження сум виплат.

Зниження платежів

Було проведено два види знижень: загальне та спеціальне. Загальне зниження суми платежів було вироблено для всіх колишніх кріпаків, які вже оформили викуп і брали в ньому участь, а також і тих, хто мав намір перейти на викуп. Другі повинні були зробити цей перехід в силу того, що в 1883 році вийшов указ, яким зобов'язав припинити обов'язкові відносини селян. Для зниження платежів були видані два положення – «Великоросійське» та «Малоросійське». Зниження дорівнювало одному рублю з душового наділу у тих губерніях, що перебували на великоросійській положенні. А для тих, хто перебував на малоросійською, – 6% від річної суми выкупного платежу. Спеціальне пониження, або додатковий, було проведено для тих місцевостей, де господарство колишніх кріпаків прийшло в занепад з-за ряду несприятливих факторів.

Результати зниження

У сукупності загальне і спеціальне зниження 49 губерніях склало близько 11 мільйонів рублів, що дорівнювало в середньому 27 % річної суми платежів, що існувала до проведення цієї операції. Але в окремих губерніях, повітах і селах цей відсоток міг сильно відрізнятися. Так, наприклад, у Херсонській губернії він становив 16 %, а в Олонецкой – 92 %.

Платежі до 25 повітах знизилися наполовину і більше в порівнянні з колишнім окладом. Тоді як у 57 відсоток зниження не перевищував 16. При цьому 58 % всієї суми зниження ставилися до загального, а 42 – до спеціального. Що стосується сумарного вираження, то воно виглядало наступним чином. Близько 63 мільйона рублів – в першому випадку і близько 45 – у другому. В період з 1861 по 1906 роки з колишніх кріпосних селян було взято понад 16 мільярда рублів, при цьому загальний урядовий дохід складав приблизно 700 мільйонів рублів.

Скасування викупних платежів

За планом, викуп всієї землі повинен був закінчитися в 1932 році, однак революційні події 1905 року змінили ситуацію. Під їх впливом почалася столипінська аграрна реформа, і викупах був покладений кінець. 03111905 р. був випущений указ про скасування викупних платежів, згідно з яким з 01011906 р. вони знижувалися наполовину, а з 01011907 р. скасовувалися остаточно. Таке рішення мало велике значення як для уряду, так і для селян. Приймаючи його, держава тим самим відмовлялося від значних надходжень у бюджет, і робилося це в той час, коли в бюджеті був великий дефіцит, який покривався зовнішніми запозиченнями.
Спочатку податкову пільгу отримали тільки селяни, пізніше вона поширилася і на інших землевласників, незалежно від того, до якого стану вони належали. Хоча в обов'язки селян вже не входила сплата викупних платежів, поміщики, перед якими у держави зберігалися відповідні зобов'язання, продовжували отримувати ренту в розмірі 4 % в рік.

Фінансові підсумки скасування

В результаті скасування викупу землі селянами вся операція приносить великий прибуток бюджету перетворилася на збиткову. Так, сумарний її збиток досяг 386 мільйонів рублів. При цьому було списано 1 мільярд 674 мільйони рублів боргів, які підлягали виплаті в розстрочку на тих чи інших умовах. У цю суму входить розрахунок зобов'язань, розрахованих на період аж до 1955 року. В цей час поточні доходи, що випали з бюджету, склали близько 96 мільйонів рублів в рік, що дорівнювало 55 % його дохідної частини. Скасування викупних платежів, в цілому, була великою фінансовою жертвою з боку держави, яка була спрямована на вирішення аграрного питання. Всі наступні заходи уряду вже не носили настільки витратного характеру.

Вигода для селян

Захід по повній скасування платежів по викупу землі було більш конструктивним, ніж анулювання неустойок за простроченими виплат, яке раніше проводилося неодноразово. Тим самим прямо стимулювалися їх затримки. Але і цей захід поставило в більш вигідне становище ті господарства і громади, що виробляли платежі з відстрочками та затримками, ніж ті, що вчинили достроковий викуп землі. В результаті даний захід селяни сприйняли більше як поступку уряду, зроблену ним під натиском заворушень, що відбулися влітку 1905 року, ніж як корисну субсидію. Принциповим наслідком скасування викупних платежів стала потенційна можливість проведення подальшої реформи землеволодіння. Раніше сільські селянські спільноти як колективні землевласники і власники подвірних ділянок могли розпоряджатися ділянками досить вільно, але з однією умовою – якщо їх викуп був завершений. Це було можливо і тоді, коли земля була викуплена у процесі приватної угоди вже після наділення. В іншому ж випадку будь-які операції з земельними наділами не могли проводитися без згоди держави, який є кредитором. З скасуванням платежів право власності на землю придбало нове, покращене якість.