Імпічмент - це Визначення, історія, приклади та цікаві факти

Страшне слово «імпічмент» в більшості країн означає складну процедуру зняття глави держави з посади, яка також дає можливість притягнення його до кримінальної відповідальності за злочини, вчинені під час керівництва країною. Імпічмент - це можливість відкликати свої голоси, віддані за главу держави в процесі виборів, якщо він не виправдав надій або скоїла злочин.

Історія

Процедуру імпічменту придумали члени палати громад англійського парламенту в XIV столітті як засіб боротьби з всевладдям і безкарністю міністрів - аристократів. Глава держави, король Великобританії, призначав і знімав міністрів. Тому парламент нічого не міг вдіяти з чиновниками, які за "сумісництвом" були і дуже знатними людьми, навіть у разі явного казнокрадства і некомпетентності.


Коли ситуація стала критичною, палата громад знайшла спосіб знімати високопоставлених чиновників і віддавати їх на суд палати лордів. Імпічмент - це інструмент, який зняв протиріччя між владою монарха та політичною доцільністю. Останній імпічмент у Великобританії був оголошений у 1806 році. Але практику не забули, тепер у більшості країн світу в законодавстві є ця процедура.

Важко бути президентом в Кореї

Останній випадок у світовій практиці відзначений у Південній Кореї 9 грудня 2016 року, коли парламент країни проголосував за усунення з посади президента Пак Кин Хе. Після затвердження рішення Конституційним судом країни Пак склала з себе повноваження. Імпічменту передували багатомільйонні мітинги, отримали назву «революція свічок».

Причиною стали відомості, що потрапили в пресу, про те, що Цой Сун Силь, найближча подруга президента Пак, читала секретні документи і впливала на прийняття державних рішень, не займаючи жодної посади. Також були опубліковані відомості про використання Цой в корисливих цілях свого становища. Пак Кин Хе була засуджена до 24 років тюремного ув'язнення і штрафу в 18 мільйонів доларів США за звинуваченням у корупції та перевищенні посадових повноважень.

Сполучені Штати

США, як колишня британська колонія, перейняли і частина законодавства своєї метрополії. Тільки американський імпічмент - це процес зняття з посади федерального чиновника аж до суддів. У кожному штаті теж є такі ж процедури відносно посадових осіб аж до губернатора. В американській історії було кілька випадків, коли парламент мав намір зняти з посади президента країни. Остання спроба була у 1998 році, коли Білла Клінтона намагалися зняти за дачу помилкових свідчень в суді у справі про зв'язки з Монікою Левінські і спробі створити перешкоду правосуддю. Палата представників прийняла рішення про імпічмент, але конгрес виправдав Клінтона. У 1974 році загрожував імпічмент президенту Річарду Ніксону за Уотергейтський скандал. Адміністрація президента використовувала невраховані гроші на незаконне прослуховування штаб-квартири демократичної партії. Але Ніксон раніше подав у відставку, коли зрозумів, що йому не уникнути імпічменту. Це єдиний випадок, коли живий президент США не допрацював свій термін. У 1868 році Ендрю Джонсон теж був підданий імпічменту. Невдоволення парламенту викликала його політика по перетворенню півдня країни, яка не враховувала інтересів колишніх рабів. Однак чашу терпіння переповнило незаконне звільнення військового міністра. Тільки завдяки перевазі в один голос в Конгресі Джонсон залишився на своєму посту президента.

Імпічмент в останні роки

Що можна сказати про це сьогодні? У 2000-х роках по всьому світу було 14 випадків імпічменту, коли парламенти намагалися позбавити посади президента країни. У Кореї, Бразилії, Еквадорі, Литві це закінчилося відставками. В інших випадках президенти залишилися у владі, чи пішли у відставку з інших причин. Імпічмент - це складний інструмент, і парламенту не завжди вдається домогтися своєї мети. У 2016 році два процеси закінчилися відставками президентів, причому в обох випадках це були жінки - Пак Кин Хе (Південна Корея) і Ділми Руссефф (Бразилія). Причиною процесу проти Русеф були підозри в причетності її до податкових порушень та нецільового використання державних коштів. Вона подала апеляцію у Верховний суд Бразилії з вимогою скасувати рішення про імпічмент і провести нове голосування в Сенаті. Вимога була відхилена. У 2015 році парламент Мадагаскару оголосив імпічмент президенту Ері Радзаунаримампианине за непрофесіоналізм і порушення Конституції. Конституційний суд країни відхилив вимогу про відставку. Президенту Румунії Траяну Бесеску парламент оголосив імпічмент двічі: у 2007 та 2012 роках. У перший раз його звинуватили в тоталітарних схильностях, порушення Конституції, організації прослуховування членів урядів і корупції. Справа вирішилося на референдумі проти імпічменту проголосувало 74 % жителів. Після обрання його на другий термін парламент знову оголосив імпічмент Бесеску. На цей раз він програв референдум, але виграв справу в Конституційному суді і залишився на своєму посту.

Складно все в Росії

В російське законодавство поняття імпічменту, ймовірно, прийшов з американського, оскільки тоді країна дружила з США і американські консультанти активно допомагали у розробці законів. Державна Дума має право розпочати процедуру зняття президента тільки за обвинуваченням його в державній зраді та інших тяжких злочинах. Для того, щоб поставити питання на голосування, необхідна підтримка однієї третини депутатів. Для оголошення імпічменту президенту РФ необхідно, щоб за це проголосувало дві третини парламенту. Верховний суд повинен підтвердити наявність у діях президента ознак злочину. Конституційний суд повинен підтвердити правильність процедури винесення обвинувачень. Далі справа передається на розгляд Ради федерації, який приймає рішення.

Поки не виходить

Всього в історії Росії було три спроби зняти з посади президента Бориса Єльцина: у березні та вересні 1993 року, причому друга спроба пройшла через всі належні за законодавством інстанції. Однак йому вдалося утримати фактичну владу після подій вересня-жовтня 1993 року. У 1998 році російським парламентом була розпочата третя спроба оголосити імпічмент п'яти звинувачень, в тому числі у розвалі Радянського Союзу, обстріл парламенту, розв'язуванні війни в Чечні і геноцид російського народу. Однак у Державній Думі не вдалося набрати необхідні дві третини голосів для початку процедури. Так що в Росії імпічмент - це майже безнадійна процедура.