Африканський союз (АС) - міжнародна міжурядова організація. Цілі, держави-члени

Сучасний світ є багатополюсним середовищем. Широко відомо таке міждержавне об'єднання країн Європи, як Євросоюз. За аналогією з цим співтовариством країни Африки створили своє територіальне утворення - Африканський союз.

Дата створення організації

Дата виникнення організації досі однозначно не встановлена. Світове співтовариство визнає днем народження союзу 9 липня 2002 року. Самі учасники об'єднання вважають датою заснування 26 травня 2001 року. Чому виникло таке різночитання?


Постанова про утворення Африканського союзу було прийнято у вересні 1999 року на надзвичайній зустрічі глав африканських держав в Лівії (в місті Сирті). На наступний рік вони схвалили акт про заснування АС на саміті в місті Ломе (Того) і проголосили про створення спілки. У травні 2001 року п'ятдесят одна країна Африки ратифікувала акт про освіту АС. Так з'явилася перша дата. 37-я Асамблея ОАЄ в липні цього ж року в місті Лусаці (столиця Замбії) затвердила базові документи, що характеризують законодавчу основу і влаштування нової організації. Хартія встановлює прийшла на зміну Статуту ОАЕ, який залишився правовою основою весь перехідний період від АОЕ до АС (тривав рік). 9 липня 2002 року вперше відкрився саміт АС, який проходив у місті Дурбані (Південно-Африканська Республіка). На ньому обрали президента ПАР Табо Мбекі першим президентом Африканського Союзу. Європейці вважають цю дату початком історії Африканського союзу.

Причини утворення союзу

Африканський союз є найбільшою організацією держав Африканського континенту. Причини його виникнення зросли з економічних та політичних змін, що відбулися у світі після утворення першого міждержавного об'єднання країн Африки.


Після досягнення незалежності сімнадцятьма країнами Африки в 1960 році, отримав назву «рік Африки», їх голови прийняли рішення діяти спільно для розв'язання з'явилися проблем. У далекому 1963 році країни об'єднали свої зусилля в рамках Організації африканської єдності. Першочерговими цілями політичного міждержавного об'єднання стали: охорона національної незалежності і цілісності території держав, розвиток співробітництва між країнами союзу, вирішення територіальних суперечок, взаємодія у всіх сферах життя, спрямованість на міжнародне співробітництво. До початку двадцятого століття велика частина поставлених цілей була виконана. З-за кардинальних змін у рамках міжнародного співробітництва перед африканськими країнами постали нові завдання. На базі ОАЄ вирішено було створити правонаступниці з новими цілями. Сьогоднішнє економічне становище країн Африки вимагає пошуку новітніх ефективних механізмів розв'язання проблем, що виникають.

Головна відмінність

Утворений союз африканських країн розробив і приступив до реалізації економічної програми НЕПАД (за першими літерами англійської назви New Partnership for Africa s Development) – «Нове партнерство для розвитку Африки». Програма передбачає далекостроковій розвиток держав на основі інтеграції між собою і рівноправного співробітництва з країнами світового співтовариства.
Перехід союзу від пріоритету політичних цілей на економічні засади, як показує історія, благотворно вплине на вирішення існуючих проблем африканських країн. Це відноситься до головного відмінності ОАЕ та АС. Економічна взаємодія держав планується без спроб змін чинного політико-адміністративного поділу.

Мета організації

Першочерговою метою обрана економічна інтеграція країн Африки. Економічне і політичне співробітництво, разом із зміцненням солідарності на міжнародному рівні, спрямоване на досягнення мети захисту суверенітету і створення оптимальних умов життя народів Африки.

Основні завдання

Для досягнення поставлених цілей виділено основні напрямки діяльності, сформульовані як задачі Африканського союзу. На першому місці знаходиться розвиток і зміцнення інтеграції країн Африки у соціально-економічній та політичній сферах. Для її виконання потрібна реалізація другого завдання: захистити інтереси населення континенту, просуваючи їх на міжнародний рівень. З перших двох випливає наступна завдання, без досягнення якої неможливе виконання попередніх: забезпечення миру всіх країн континенту та їх безпеки. І фінальна завдання: сприяння формуванню демократичних інститутів і захисту прав людини.

Держави – члени союзу

На сьогоднішній день в Африканський союз входять п'ятдесят чотири держави. Якщо врахувати, що на Африканському континенті розташувалося п'ятдесят п'ять країн і п'ять невизнаних і самопроголошених держав, то це практично всі країни Африки. Принципово в союз африканських держав не вступає Королівство Марокко, пояснюючи свою відмову неправомірним рішенням союзу про входження до його складу Західної Сахари. Марокко вважає цю територію своєю. Країни до складу Африканського союзу входили не одночасно. Більшість їх були засновниками Організації африканської єдності в 1963 році. Після перетворення ОАЄ вони всі перейшли в Африканський союз. У 1963 році двадцять п'ятого травня союз включав країни: Алжир, Бенін (до 1975 року Дагомея), Буркіна-Фасо (до 1984 року Верхня Вольта), Бурунді, Габон, Гана, Гвінея, Демократична Республіка Конго, Єгипет, Камерун, Конго, Кот-Д'івуар (до 1986 року називалася Берег Слонової Кістки), Мадагаскар, Ліберія, Мавританія, Малі, Лівія, Марокко (вийшла з союзу в 1984 році), Нігер, Руанда, Сенегал, Уганда, Сомалі, Сьєрра-Леоне, Того, Нігерія, Туніс, Центральноафриканська Республіка, Чад, Судан, Ефіопія. У грудні тринадцятого числа цього ж року в ОАЕ увійшла країна Кенія.

Збільшення союзу до розмірів континенту

У 1964 році в ОАЕ увійшла Танзанія - 16 січня, Малаві - 13 липня, Замбія - 16 грудня. Гамбія приєдналася в жовтні 1965 року, Ботсвана - 31 жовтня 1966 року. 1968 рік поповнив ряди організації ще трьома країнами: Маврикій, Свазіленд - 24 вересня 1968 Екваторіальна Гвінея - 12 жовтня. Ботсвана, Лесото, Гвінея-Бісау вступили в об'єднання 19 жовтня 1973 року. А 1975 році приєдналися Ангола - 11 лютого, Мозамбік, Сан-Томе і Прінсіпі Кабо-Верде, Комори 18 липня. 29 червня 1976 р. союз доповнили Сейшели. Джибуті примкнули до іншим державам 27 червня 1977 р., Зімбабве (країна жебраків мільйонерів, як її називають) - в 1980 році, Західна Сахара - 22 лютого 1982 року. Дев'яності роки знову призвели до збільшення числа членів Організації Африканської єдності: Намібія увійшла в 1990 році, 24 травня 1993 року стала членом Еритрея, 6 червня 1994 року - Південно-Африканська Республіка. Останньою державою, що отримав членство вже в Африканському союзі 28 липня 2011 року, став Південний Судан.

Різноманітність країн-учасників

В АС входять країни, що за своїм соціально-економічного розвитку, що стоять на різних ступенях розвитку. Охарактеризуємо деякі з них. Країна Нігерія не поступається іншим країнам Африки перше місце за чисельністю населення. При цьому вона знаходиться лише на чотирнадцятому місці за площею своєї території. З 2014 року держава перетворилася в передового виробника нафти на континенті. Гвінея-Бісау – одна з найбідніших держав світу, займає місце серед першої п'ятірки. Багаті поклади нафти, бокситів і фосфатів не розробляються. Основне заняття населення - рибальство та вирощування рису. До найбідніших належать і країна Сенегал. Розробка родовищ золота, нафти, залізної руди і міді ведеться слабо. Держава виживає на кошти гуманітарної допомоги, що надходять з-за кордону. Камерун – країна протилежностей. З одного боку, це держава зі значними запасами нафти, що займає одинадцяте місце серед нафтовидобувних країн Африки. Це дозволяє назвати країну самообеспечиваемым державою. З іншого боку, половина населення знаходиться за межею бідності.

Основоположні принципи

Актуальність збройних конфліктів між країнами призвела до формування базового принципу АС. Транснаціональні корпорації та місцева еліта зацікавлені в отриманні права володіння та розпорядження на поклади різноманітних корисних копалин на території держав континенту. Для недопущення можливих збройних конфліктів прийнято правило визнання державних кордонів членів союзу, які вони встановили на час досягнення ними незалежності. Союз узяв на себе право на пряме втручання у справи держав-членів організації, якщо рішення приймається двома третинами від всіх членів Асамблеї глав держав і урядів. Таке рішення і подальше введення військ АС можливий у випадку прояву геноциду проти окремих народів, вчинення злочинів проти людства і військових злочинів.

Традиції і новаторство

Новий принцип полягає в тому, що глави урядів, що прийшли нелегальним шляхом до влади, до роботи в АС не допускаються. Для країн-порушників передбачено ряд санкцій, починаючи від позбавлення голосу на Асамблеї і закінчуючи припиненням економічної взаємодії. Заходи спрямовані на збільшення відповідальності керівників держав. На міжнародній арені АС дотримується принципу співробітництва і неприєднання, проголошених у Статуті Організації Об'єднаних Націй.

Структура органів влади

Асамблея глав держав і урядів стоїть на чолі вищих органів влади Африканського союзу і скликається один раз на рік. У виконавчої влади очолює Комісія АС. Для виборів голови АС та голови Комісії АС проводяться вибори один раз в рік. В ОАЕ склалася своєрідна традиція: місце голови Африканського союзу займає глава держави, в якому проходив саміт. Структура органів влади передбачає вибір Всеафриканского парламенту (ВАП). Судову владу очолює Суд союзу, для якого місцем розміщення країна стала Нігерія. Для рішення загальносоюзних проблем створений Африканський центральний банк, Африканський валютний фонд, Африканський інвестиційний банк. По мірі необхідності Асамблея має право організовувати спеціалізовані технічні комітети для вирішення назрілих питань. Так виник союз з питань економіки, соціальної політики і культури. У 2010 році сформувалися війська, що замінили створені спочатку регіональні багатонаціональні війська. Комісію Африканського союзу налічує вісім членів. Жінки складають з них переважна більшість (п'ятеро з восьми). Положення про ВАП рекомендує вводити двох жінок серед п'яти обов'язкових депутатів від кожної країни-учасника союзу. Керівний центр і Адміністрація Африканського Союзу знаходяться в Ефіопії у місті Аддіс-Абебі.

Перспективи розвитку Африканського союзу

Двадцять перше століття прагне уникати непередбачених ситуацій, приділяючи більше уваги формуванню та розвитку наддержавних структур. Сьогодні міжнародні міжурядові організації перетворюються в центри спрямування зусиль щодо вирішення глобальних проблем сучасності. Інтеграція країн Африки, які в своїй більшості належать до категорії бідних, покликана об'єднати зусилля на ліквідацію причин породження жебракуючого стану. АС замінює собою дві існуючі до нього міжнародні міжурядові організації: ОАЄ і АЕС (Африканське економічне співтовариство). Діяльність АЕС, розрахована на тридцять чотири роки (починаючи з 1976 року) не змогла впоратися з негативними наслідками глобалізації. Виправити становище був покликаний АС.