Соціальна політика - це що таке? Розвиток соціальної політики в Росії

Соціальна політика - це, по суті, ще один інструмент політичного впливу, з більш сприятливими наслідками для тих членів товариства, на яких вона спрямована. Вона спрямована на встановлення стабільності задоволення потреб соціальних інститутів і груп, в той же час приносячи користь не тільки їм, але і тієї гілки влади, яка її забезпечує. Виходячи з цього, кожна держава проводить свою соціальну політику: враховуючи даний добробут соціуму, економічне становище країни, цілі, яких слід досягти, і так далі.




Розвиток соціальної політики РФ тісно пов'язане з критеріями, які позначають саме це держава: наприклад, особливостями управління та політики в принципі. Також на соціальну політику сильно впливають історичні особливості і національні традиції, менталітет, суто соціо-психологічні чинники. Інструменти соціальної політики вибираються на основі економічного розвитку держави, передумов до економічного зростання, стану економіки на нинішній момент.

Передумови розвитку соціальної політики як явища

Суспільство - це стійка система, що історично склалася під впливом взаємовідносин між людьми. Структурно поділяють суспільство на соціальні групи. Особливістю соціальної групи, як основний форми взаємодії людей, вважається спільність інтересів і цінностей. За цією ознакою соціальні групи можуть бути як схожі між собою, так і різні. Їх інтереси можуть і зовсім протистояти один одному. Щоб громадський резонанс не накалялся до межі, став життєво необхідний якийсь важіль регулювання їх діяльності.




Соціальна політика в першу чергу допомагає регулювати взаємодію соціальних груп, розглядаючи суспільство як систему і поелементно як структуру. В ідеальному поданні соціальна політика повинна враховувати інтереси кожної з соціальних груп, знаходити точки їх зіткнення, підтримувати стабільність розвитку цілісного соціуму. Різні підходи до вивчення соціуму, задіяння у розробці концепції соціальної політики експертів різних сфер дозволяють домогтися результативності та працездатності даного напрямку.

Термінологія

Соціальна політика - це складова частина внутрішньої політики будь-якої держави. Її мета - вплив державних інституцій на соціальні взаємини. Незважаючи на визначення і термін, соціальна політика набагато ближче до економіки, ніж може здатися. Це продиктовано переліком найрізноманітніших причин, кожна з яких буде докладно розглянута в цій статті в ході обговорення соціальної політики як існуючого явища.

Потреба в соціальній політиці

Соціальні відносини є визначальною ланкою у виборі людиною місця в суспільстві (підсвідома самоактуалізація за рахунок громадської думки або, навпаки, суспільне сприйняття за рахунок того, як ставить себе сама особистість). Вони ж визначають умови реалізації його потреб. Людина не може розвиватися поза соціуму - завдяки відносинам, які він будує в ньому, він розвивається як особистість, стає здатний вирости духовно і морально. Отже, соціальні відносини необхідні і достатні. В ході їх розвитку, однак, можуть виникати суперечності, проблеми і перешкоди. Соціальна політика покликана успішно вирішувати глобальні та місцеві соціальні проблеми, яких у будь-якій державі достатньо. Це і бідність різних верств населення, і злочинність, і утримання непрацездатних громадян, і безліч інших, що виявляються в більшій чи меншій мірі для тієї чи іншої країни. На тлі цього розвиток соціальної політики РФ стає першорядним фактором для поліпшення добробуту населення.

Система принципів

Практична реалізація соціальної політики неможлива без теоретичного базису, який, у свою чергу, повинен грунтуватися на певній ідейності, має чітко розставлені пріоритети. Як будь-яка система, система принципів структуирована і цілісна. На її елементи зовнішнє вплив впливає в меншій мірі - набагато важливіше в ній морально-етична основа. Тому, незалежно від інших факторів, система принципів соціальної політики зобов'язана включати в себе:

гуманізм (людяність, людинолюбство) - як основоположний принцип, заради якого будується соціальна політика;

справедливість - принцип, який іноді корелює, а часом і стикається з принципом рівності, соціальної політики все ж займає не останнє місце, а навпаки - має першорядне значення;

безперервність - важливість якої не раз доводиться на практиці, принцип, який відповідальний за цілісність структури соціальної політики;

системність - принцип, який повинен бути властивий будь проводиться політиці держави;

спадкоємність - сходить до основ того, що соціальна політика і базується на культурних традиціях, що складаються під впливом історичних процесів;

відкритість, наявність "зворотного зв'язку" - закриті форми соціальної політики дуже впливають на її ефективність, що в кінці цієї статті буде розглянуто на конкретному прикладі;

можливості і демократизм реалізації - кожен з методів соціальної політики повинен мати можливість бути реализованим в конкретній державі;

збалансованість цілей - незважаючи на те що чогось необхідно надати на якийсь момент більший пріоритет, соціальна політика потребує балансі для ефективного функціонування;

дієвий контроль суспільства - державний контроль і забезпечення повинні корелювати з думкою суспільства (принцип vox populi, пояснюється тим, що соціальна політика проводиться передусім для нужденних у ній громадян соціуму);

адресність заходів, що передбачає посилення соціальної допомоги тим групам населення, які її найбільше потребують. Тісно взаємодіє з принципом збалансованості - один іншому не повинен суперечити, проте їх сумісний вплив дозволяє розробити кращі методи для соціальної політики.

Система функцій

Забезпечення соціальної політики також зав'язано і на її своєрідною системою функцій. Деякі з них вже побіжно були згадані в цій статті при поясненні важливості проведення соціальної політики як такої. Нижче представлена більш докладна і точна класифікація найважливіших функцій, які повинна виконувати ця стратегія:

вираз і захист, а також узгодження цінностей і інтересів груп і верств населення;

знаходження компромісу в ході виникаючих суспільних протиріч;

налагодження зв'язку, двостороннього спілкування між державою і населенням;

підтримання цілісності, стабільності і добробуту суспільства як системи;

гармонізація структури соціальних груп у суспільстві;

прогностична функція;

соціальний захист громадян країни;

управління та контроль над соціальними процесами, що відбуваються в суспільстві.

Значення

Подвійна роль соціальної політики дозволяє їй бути універсальним інструментом як для підвищення добробуту населення, так і для збільшення/підтримки економічного зростання країни. Ці два принципи взаємодіють один з одним на взаємовигідній рівні - так само як у філософському матеріалістичному принципі, одне породжує інше, дозволяючи системі бути цілісною і працювати безперебійно. Звідси, наприклад, випливає третій пункт системи принципів, зазначеної вище, безперервність. Це означає також і те, що соціальна політика в повному її розумінні неможлива без достатнього економічного зростання, і навпаки. З даного твердження випливає нове відгалуження - державна соціальна політика. Це діяльність держави, спрямована на запобігання, пом'якшення та знищення суспільних конфліктів на ґрунті економіки. Її метою стає зниження ступеня диференціації доходів, усунення економічних протиріч і так далі. Таким чином, державна соціальна політика регулює взаємовідносини економічних і соціальних сфер розвитку суспільства.

Соціальна політика: напрями

Для класифікації напрямів соціальної політики прийнято виділяти два блоки, діючих відносно самостійно:

соціальна політика в широкому значенні, що охоплює всі сфери діяльності соціуму;

соціальна політика як соціальний захист.

Соціальний захист населення як блок напрямки і одна з функцій соціальної політики

За допомогою соціального захисту населення можна досягти добробуту в усіх сферах суспільства. Вона являє собою стійку систему гарантій, що включає в себе гарантії соціально-психологічні, законодавчі та економічні. Для працездатних громадян соціальний захист проявляється у наданні спектру можливостей для досягнення добробуту при використанні особистого трудового вкладу. Непрацездатні члени суспільства, а також соціально вразливі групи отримують переваги в користуванні суспільними фондами споживання. Соціальний захист, крім того, надає їм пряму матеріальну підтримку. Ефективний соціальний захист гарантує стабільну соціальну захищеність. Соціальна захищеність означає, що досягнуто те, заради чого створювалася соціальна політика. Напрямки цієї діяльності, як можна помітити, також тісно пов'язані: у першому ж реченні цього розділу є відсилання до вищезазначеного поділу, з другого пункту класифікації випливає перший. Це і пояснює відносну самостійність блоків.

Моделі соціальної політики

Як вже було сказано, кожна з країн по-своєму здійснює реалізацію соціальної політики, ґрунтуючись на добробуті суспільства на момент її проведення, а також виходячи з історичних особливостей і національних традицій. З цього випливають основні моделі соціальної політики:

Континентальна, яку ще називають німецької. Характеризується високим рівнем економічного зростання, забезпеченням повної зайнятості, розширеною системою партнерства. Діє, окрім Німеччини, Бельгії, Австрії, Франції, Швейцарії.

Англосаксонська. Втручання держави в занятість набуває пасивний характер, замість цього величезна увага приділяється соціальних послуг. Поширена у Великобританії, Ірландії та Канаді.

Середземноморська. Соціальна політика адресна - спрямована на соціально незахищені верстви населення. В останнім часом її курс посилився, проте це, ймовірно, носить тимчасовий характер і викликане кризами. Середземноморська модель використовується країнами Південної Європи.

Скандинавська. Соціальна політика носить активний і випереджальний характер, для неї властивий високий рівень перерозподілу національного продукту через бюджет. Здійснюється в країнах Північної Європи.

Структура та елементи

Структура соціальної політики складається з наступних елементів:

соціальне забезпечення, соціальна робота, соціальний захист, соціальна допомога;

медичне страхування, охорона здоров'я;

житлова політика, побутове та комунальне обслуговування громадян;

підтримка сім'ї, материнства і батьківства, дитинства;

охорона навколишнього природного середовища;

підтримка людей похилого віку та інвалідів;

федеральний і місцевий облаштування біженців, переселенців та інших мігрантів.

З цього списку можна виділити області, в яких діє соціальна політика. Сфери її впливу такі:

сфера освіти;

охорони здоров'я;

праці;

культури;

зайнятості та ін.

Всі ці сфери, до яких безпосередньо відноситься соціальна політика, сфери її діяльності, створюють одну велику, соціальну сферу. Її називають об'єктом соціальної політики - те, на що вона спрямована.

Цілі соціальної політики

Соціальна політика - це діяльність, яка націлена на:

життєзабезпечення населення;

забезпечення соціальної безпеки: відсутність напруженості і конфліктів у суспільстві;

соціальний розвиток суспільства: його структури, добробуту і т. д.

Інструменти соціальної політики

Цілей соціальної політики досягають за допомогою:

соціальних програм;

системи соціального забезпечення і соціальних послуг.

Механізм соціальної політики

Соціальне забезпечення - це програма, суть якої полягає в частковому або повному утриманні непрацездатних громадян. Непрацюючі члени суспільства, загублені працездатність в силу різних причин, отримують від держави якусь матеріальну допомогу та/або грошові кошти. Система соціального забезпечення заснована на двох важелях:

соціальне страхування;

громадське допомогу.

Перше означає систему відносин по розподілу, а також перерозподілу національного доходу: формуються спеціальні страхові фонди, в які входять державні дотації та страхові внески. Ці кошти згодом ідуть на:

пенсійне забезпечення;

медичне страхування;

страхування від безробіття та від нещасних випадків на виробництві.

Громадське допомогу - це програми надання допомоги людям за межею бідності. Воно може проявлятися в грошовій або натуральній формі (у вигляді безкоштовних обідів, знижок на товари та спеціальних талонів). Система соціальних послуг зачіпає кожну з сфер соціальної політики і частково фінансуються державою.

Сучасна соціальна політика в Російській Федерації

Російська соціальна політика має особливостями, які склалися ще в радянський період розвитку країни. У той же час модернізація російської економіки передбачає також і зміни спрямованості курсу соціальної політики як такої. Соціальна політика Росії на даний момент характеризується:

високою часткою державного регулювання;

великою частиною державного фінансування системи соціального захисту;

низькою часткою благодійних приватних коштів в системі соціального забезпечення;

закритим характером визначення цілей, завдань, методик розвитку соціальної політики країни;

домінуванням державних завдань над суспільними.

Проблеми

У Росії для державних діячів характерно провокувати появу питань, які повинна вирішувати соціальна політика. Проблеми, що виникають внаслідок цього, резонні:

бідність;

міграція;

зростання злочинності і наркоманії;

зниження народжуваності;

безробіття.

Соціальна політика Росії насамперед звертає увагу громадян на ці проблеми, їй властиво формулювати їх сутність та зміст. Для їх вирішення потрібно визнання "соціальності" тими чи іншими державними інстанціями. Для визначення пріоритету важливості вирішення соціальної проблеми держава вдається до допомоги експертів. Слід врахувати, що співтовариство експертів змушене підкорятися державному тиску, тому його інтереси відстоюються набагато більш ефективно, ніж цінності населення. Це призводить до того, що відповідальність за вирішення соціальних проблем лежить на плечах тих, хто не здатний їх вирішити. Крім того, реалізація соціальної політики часто не влаштовує верстви населення, на які вона спрямована, закритість ж розробки її концепції не дозволяє самим громадянам втручатися в продумування методів вирішення своїх проблем.

Пріоритетні завдання

Особливо гостро в Російській Федерації стоїть проблема розшарування суспільства по доходах. Це те, на що має бути спрямована соціальна політика. Завдання формування ресурсу - висококваліфікованого праці в економіці, також дуже гостро постають в даний час. Статистика точно відображає стан трудових ресурсів: якісне і кількісне зниження, виводить на передній план необхідність їх відтворення. За це відповідальні демографічна політика та політика на ринку праці.
Перша повинна проявитися в збільшенні допомоги з материнства - завдяки цьому підвищиться роль і значимість допомоги жінці. За допомогою програм на ринку праці можна вирішити такі соціальні проблеми, як:

зростання бідності і безробіття;

падіння доходів населення.

Мається на увазі психологічна робота зі школярами та молоддю, безробітними верствами населення. Держава зобов'язана забезпечити не тільки особистісне самовизначення індивіда як майбутнього працівника, але і надати хороший і, більш того, доступний рівень освіти: в даний час, навпаки, спостерігається тенденція скорочення бюджетного фінансування. Слід змінити принцип боротьби з безробіттям: всі заходи, що вживаються з цього приводу, спрямовані на наслідок, а не причини. Створення додаткових робочих місць подіє подвійним ефектом:

вирішить проблему безробіття;

дасть поштовх розвитку економіки.

Тісний зв'язок економіки і соціальної політики, в принципі, дуже добре проглядається на прикладі Російської Федерації як країни, в якій безперервність, згадувана в першій половині цієї статті, не існує, що призводить до занепаду на рівні всіх інших властивостей.

Висновок і висновки

Соціальна політика визначається рядом властивостей і характеристик, а також базується на системі принципів і функцій. При виконанні кожного з пунктів цих специфікацій спостерігається позитивний рівень соціальної захищеності, а також, крім досягнення добробуту населення, підвищується рівень економічного зростання. Російська модель соціальної політики є відмінним прикладом того, як невірна реалізація цієї діяльності впливає на розвиток країни у всіх її сферах. Закрита форма розробки концепцій викликає невдоволення з боку громадян, жорстке регулювання експертних систем з боку держави призводить до недостатнього уваги до інтересів і цінностей соціальних груп, що має бути на першому місці в списку пріоритетів соціальної політики. Як мінімум ці два фактори заважають безперебійній роботі соціальних служб захисту населення, доступності соціального забезпечення, контролю соціальної взаємодії груп населення. Економіка країни, в свою чергу, також сильно страждає.