Жалувана грамота дворянству і містам

До вступу на престол Петра I на Русі не було особливих правових відмінностей між станами. Вища верства в період правління Петра інших було піддано реформированиям. За його указом 1714 р. успадкувати дворянські землі міг тільки старший син, за рахунок чого країна отримувала нові кадри на державну службу. Адже інші сини, що залишилися без спадщини, самі повинні були здобувати засоби до існування, тому вони йшли служити Батьківщині. Після смерті Петра I Катерина II прийняла у спадок не тільки Велику державу, але і недопрацьований політичний статут, потрібні були реформи. Вона, як розумна і передбачлива правителька, відчувала, що потрібно «делікатно» побудувати довірчі відносини з елітою дворянства, щоб ще більше посилити їх залежність від нової імператриці. Саме тому були придумані і розроблені Жалувані грамоти дворянству і містам. Про них ми поговоримо пізніше, а для початку розглянемо управлінський апарат, яким користувалася імператриця, і те, як вона його зраджувала. Адже починати завжди слід з самого верху.

Способи вдосконалення управління державою

Свої ідеї імператриця брала з укладу справ у Європі, чого не соромилася, а являла це як слідування доброго прикладу. Катерина II прислухалася до ідей відомого в ті часи французького філософа Монтеск'є, який стверджував, що територіальна площа держави, сформований спосіб життя та уподобання народу зумовлюють устрій в країні. Її головною метою стала розробка нового закону, і всі повинні були слідувати йому добровільно, хоча і під страхом покарання. Це, на думку імператриці, відрізняло нову монархію від деспотизму. Але на практиці все було набагато складніше, ніж хотілося б правительці: чиновники іноді ігнорували прийнятий закон. І Жалувана грамота дворянству 1785 року не була винятком.




Для посилення самодержавства і бюрократії в країні імператриця зробила головним механізмом державного управління Кабінет Катерини II. У 1764 р. церковні землі були передані у відання казни, що дозволило посилити економічне становище держави.

Спроба задовольнити інтереси всіх станів

У 1767 році Катерина створила Покладену комісію для розробки нових законів. Депутати, які входили в неї, обиралися від різних станів. Імператриця доручила Покладеної комісії видати закон про ослаблення кріпацтва, що згодом було проігноровано, врахували тільки інтереси вищих станів. За результатами діяльності Покладеної комісії, Катерина прийшла до висновку, що просто так скоординувати інтереси різних станів суспільства і спростити кріпацтво у неї не вийде. У 1775 році були проведені реформи з метою зміцнення адміністрації на місцях. Всі суб'єкти розділили на п'ятдесят губерній, а останні - на десять-п'ятнадцять повітів. Попередні реформи стали початком появи нових законопроектів, що призвели за собою безліч позитивних змін в устрої держави.

Жалувана грамота дворянству і містам

Жалувана грамота – це перелік законів, які визначають становище дворян. Звичайно, до її появи всі й так знали, які права є у цього стану. Але все ж «на папері» цього не було.




Важливим правовим актом, об'єднуючим дворянський стан, стала Жалувана грамота дворянству 1785 року. Імператриця заснувала документ, який складався з 91 статті. Законодавчий акт містив позиції союзу дворянського самоврядування, індивідуальні права і порядок внесення родоводів в книгу державного значення. Жалувана грамота дворянству визначала не тільки положення панів, але і їх права і привілеї:

Права обличчястісного характеру – ставлення, відповідне титулу, можливість відстояти честь сім'ї.

Право недоторканності нажитого багатства – право на купівлю, застосування і отримання у спадщину майна.

Повна свобода від податі – можливість безперешкодно зайнятися комерцією, за винятком торгівлі в роздріб.

На дворянських зборах суддів і чиновників обирали методом самоврядування. Всі рішення, що приймаються на зборах мали державне значення. Жалувана грамота дворянству 1785 р. наділяла всіх однаковими правами.

Для середнього класу

У 1769 році міському населенню заснували новий правовий статус. Був прийнятий законодавчий акт, де визначався статус «середнього роду людей». Туди входили: чиновники, науковці, служителі церкви, філософи, торговці і робочі. Дана група жителів була наділена різними правами, в тому числі і на нерухомість. Катерина II видала Жалувану грамоту містам, що дозволило визначити статус кожного великого населеного пункту. Управління віддавалася в руки відокремленому апарату, який складався з міських жителів. Жалувані грамоти дворянству і містам були не єдиними законопроектами, розробленими правителькою. Проектів та ідей було багато, але працювати відразу над усім у імператриці просто не було часу. Вона запропонувала ввести ще Жалувану грамоту селянам. Як і передбачалося, законопроект не отримав підтримки. Катерина II намагалася поліпшити становище селян, вона все життя мріяла звільнити їх від поневолення. Але зробити це за власним бажанням, без схвалення навколишнього буржуазії вона не змогла.

Жалувана грамота дворянству — рік 1875

Даний документ Катериною II ввела самостійно, хоч і з подачі європейського філософа. У законопроекті наведено права і привілеї вищого стану:

елітне дворянство звільнялося від державної служби, виплати внесків;

над представниками дворянства не могли учинити розправу у вигляді побоїв;

здійснювати правосуддя над цим станом міг тільки дворянський суд;

забрати титул дворянина стало можливо тепер лише по суду і тільки за тяжкий за правопорушення: розбійний напад, крадіжку і зречення від батьківщини.

Особливі права на майно

Жалувана грамота дворянству описувала також майнові права, де говорилося, що тільки вища верства може собі дозволити придбати землю з робочими селянами, без нагляду розпоряджатися придбаними маєтками: передати в спадщину, подарувати, продавати. Звід привілеїв дозволяв дворянам будувати у себе на садибі виробляють заводи, фабрики, організовувати ярмарки. Їх нерухомість охоронялася від військ, і конфіскувати все це ніхто не був у праві. Прийняття Жалуваної грамоти дворянству сприяло виникненню дворянського самоврядування. У губерніях вони з'їжджалися на збори, де вибирали міських начальників. Жалувана грамота дворянству встановлювала необхідність включення представників вищого стану до державного реєстру, обумовлювався спосіб оформлення книги та державних документів, що згодом могло служити свідченням знатного родоводу.

Невеликі зміни Жалуваної грамоти в період правління Павла I

Жалувана грамота дворянству Катерини II в часи правління Павла I дещо змінилася. Новий правитель скасував деякі статті. Він відновив покарання дворян, розпустив міські збори і вніс деякі поправки. У 1801 році Олександр I відновив документ до вихідного стану. За часів правління Павла I дворяни і поміщики проходили військову службу на благо Русі. Дворяни служити починали зі звання офіцера, в процесі проходячи військові курси. Також була можливість звільнення від служби, оскільки відсутність у військових кадрах в той час вже не було. Вища верства вважало пошаною пролити кров за свою державу. Більшу частину життя дворяни несли службу, а через брак можливості доглядати і вести земельне господарство, вони не могли вносити великий внесок у розвиток сільського господарства.

Жалувана грамота містам

Жалувана грамота містам – важливий законопроект, в якому описані можливості організації діяльності органів міського самоврядування. Його можна назвати не тільки склепінням правових актів, але й ґрунтовної реформою серед станів міського населення. За такими ознаками виділяли п'ять категорій населення:

прості жителі міста, які мають своїм невеликим майном;

купці трьох гільдій;

ремісники;

іногородні купці;

знатні жителі міста та інші представники різних станів;

фінансисти, купці, капіталісти, представники мистецтва, музиканти ставилися до іменитих городян;

продавці на невеликих ринках ставилися до простих міським жителям.

Орган управління для великих населених пунктів

У великих містах скликалася Дума, що складається з городничих. На зборах вирішувалися спори, вели нагляд за будівництвом, розробляли нові проекти, що стосуються розвитку міста. Всі питання вирішувалися шляхом голосування, хоча не обходилося без криків і лайки. Але все одно такий апарат намагався враховувати потреби всіх жителів міста. Закон, прийнятий для міст, не так ефективно виконував побажання міських станів, як Жалувана грамота дворянству 1785 р. Статус купецтва не мав ваги серед дворянства. Вони не раз висували вимоги зменшити владу дворян, але їх завжди ігнорували. Незважаючи на деякі невдачі у виконанні правового акта, який стосується російських міст, Жалувана грамота містам вперше об'єднала різні верстви населення в одне ціле, що дозволило створити більш згуртоване держава. І хоча до скасування кріпосного права було ще дуже далеко, проблиски турботи про простих людей вже були помітні.