План Маршала: цілі та завдання (коротко)

План Маршала є найбільшим успішним геополітичним проектом США в післявоєнній Європі. Він має величезне економічне значення у відновленні економік 16 західноєвропейських держав, постраждалих у II Світовій війні. По своїй же політичній суті цей план є інструментом ідеологічної експансії американської. Зокрема, його реалізація штучно (виходячи з суто американської зовнішньої політики) політично протиставила західноєвропейські буржуазні держави з східноєвропейськими соціалістичними. Зауважимо, що це дистанціювання, що послужила початком холодної війни, було навмисно закладено в план американськими "яструбами".

Розробка плану Маршала

Свою назву він отримав на честь міністра закордонних справ США Джорджа Кетлетта Маршала, який презентував 05061947 р. знамениту програму відновлення Європи в Гарвардському університеті. З цікавістю сприйняли лідери країн Західної Європи американську ініціативу. Адже криза їх економік держав власними зусиллями подолати не вдавалося. Через місяць, 12 липня, в Парижі відбулася зустріч представників 16 держав з американською делегацією. Було досягнуто угоду з американською стороною. Обговорювалися розміри та строки фінансової допомоги. Створений після цієї зустрічі "Комітет співробітництва" встановив необхідні розміри допомоги в розрізі кожного з 16 держав-реципієнтів, розробив терміни та цільове призначення. План був приведений у виконання відразу після прийняття Конгресом США у квітні 1947 р. спеціального закону "Про економічну співпрацю". Втім, фактичним автором ідеї плану не вважають Джорджа Маршала, а Уілла Клейтона. Цей бізнесмен і дипломат першим зрозумів, що поствоєнні Сполучені Штати мають унікальну можливість отримання нових глобальних ринків і, відповідно, довготривалої перспективи розвитку. В її здійсненні він покладався на економічний потенціал США, які виробляли в 1946-1947 рр. близько 50% світової промислової продукції.

Цілі проекту США, перетворюючого Європу

Цілі плану Маршала були стратегічними. Згідно заяви Джорджа Маршала, їх було чотири: - відновлення економічного потенціалу Західної Європи ; - ліквідація бар'єрів торгівлі; - реконструкція і модернізація промислових потужностей; - розвиток Європейської інфраструктури в цілому. Втім, не менш важливими для США були політичні цілі, які відкрито у промові міністра не оголошувалися:

реалізація доктрини Трумена (глобального протиборства комунізму) на європейському ринку;

позбавлення західноєвропейських країн зовнішньополітичного суверенітету, включивши їх економічні зобов'язання перед США "спеціальними політичними підпунктами" плану;

переформатування Сполученими Штатами внутрішньополітичного процесу в західних країнах, характеризувалося облаштуванням в них демократій, аналогічних американської.

Сутність проекту - проамериканський прагматизм

Яка ж у цей документ була закладена суть? План Маршала полягав у чіткому розумінні і реалізації США своїх прагматичних інтересів у Європі. Америка після II світової війни виявилася незаперечним економічним лідером. Вона прагнула почати великомасштабну економічну експансію проти поширення впливу СРСР у світі.




Але в першу чергу програма перешкоджала виникнення економічної кризи надвиробництва в самих Сполучених Штатах шляхом значного стимулювання американського експорту в Західну Європу. Значне промислове поствоенное перевага США над європейськими країнами, не забезпечене платоспроможними ринками, несло лідеру загрозу кризи перевиробництва. Характерно, що фінансові інвестиції США в європейські країни (більшу частину яких становили кредити) допомагали оплачувати поставки американських товарів. До честі американців, слід вказати, що їх імпорт для Західної Європи був вибірковим: створювалися імпортозамінні потужності, формувалося експортне виробництво. Втім, ця дієва допомога спеціальними договорами ставила європейські країни в залежність від США. Долар був їх взаємної валютою розрахунків. Економічні зв'язки кожної європейської країни коригувалися з Вашингтона. Сутність плану Маршала, таким чином, зводилася до реалізації американської зовнішньої політики економічної експансії. Америка йшла ва-банк. У разі провалу цієї програми під питанням автоматично виявлялася доктрина Трумена. Тому для її реалізації залучили найкращий і авторитетний менеджмент. При уряді Сполучених Штатів була створена комісія з надзвичайними повноваженнями, роботу якої координував компетентнейший і авторитетний бізнесмен-промисловець Поль Гофман. Поточні питання співробітництва із західноєвропейськими країнами безпосередньо очолювали посольства США. Ця сфера координувалася видатним бізнесменом і дипломатом Авереллом Гарриманом.

Важливий аспект ефективності проекту - грошова реформа

Ефективність подальшої модернізації промисловості і зростання ВВП забезпечила грамотно проведена грошова реформа, що перетворила инфлирующие валюти західних держав на потужний фінансовий ресурс економічного зростання. Фінансовою основою цього стали синхронно проведені грошові реформи демократичних країн щодо зменшення готівкових коштів в обороті. В Італії ціни після війни зросли в 50 разів, у Франції - у 18 у Нідерландах - в 6 разів, у Бельгії - у 3 рази, у великобританії - на 80%. Рейхсмарки Німеччині взагалі втратили свою купівельну спроможність. Грошові реформи в рамках плану Маршала були двоетапними. Спочатку вони передбачали обмін фіксованої кількості старих купюр на нові. Таким чином, оптимізувалася грошова маса в обороті. У 1949 році післявоєнна інфляція була остаточно переможена шляхом девальвації всіх валют щодо долара США. При цьому курс кожній західноєвропейській валюти був жорстко прив'язаний до курсу долара США по заздалегідь прорахованою величиною, оптимальної для подальшого економічного розвитку.

Чому президент Трумен підписав план Маршала

Сам проект, як економічна складова, був першою сходинкою стратегії атлантичної інтеграції і проводився в рамках доктрини президента Трумена. Як відомо, пріоритети президента - ревизиониста в перегляді системи міжнародних відносин зводилися до побудови однополярного світу на чолі з Америкою. Економічна і політична експансія ідеологічно виправдовувалися комуністичною загрозою. Принципи плану Маршала виникали з асиметричною політики "відкритих дверей", декларованої ним. США односторонньо лібералізували торгівлю виключно для демократичних країн Західної Європи. Але, з іншого боку, жорстку, небачену раніше в міжнародних відносинах дискримінацію по відношенню до соціалістичним країнам включав в себе план Маршала. Холодна війна, як вважають багато дослідників, почалася саме після підписання в рамках Плану Маршала двосторонніх договорів європейських держав з Сполученими Штатами, внаслідок яких вони, серед інших зобов'язань, були зобов'язані протиставляти економічному розвитку СРСР політику "залізної завіси".

Чому Америка спішно реалізовувала план Маршала

Америка поспішала його реалізувати неспроста. Вона активно боролася з Радянським Союзом за вплив у світі. Без енергійних заходів з її боку поствоєнна політична ситуація на європейському театрі розвивалася з тенденцією посилення впливу СРСР. Макроекономіка післявоєнної Західної Європи характеризувалася посилюється економічною кризою, що загострюється соціальної обстановкою. Згідно з доповідями радянських консулів Молотову, західноєвропейські держави опинилися після війни неплатоспроможними. Кожен місяць за американський імпорт, критично необхідний для них, європейські країни недоплачували приблизно $1 млрд. Назрівали політичні зміни. У той же час в Східній Європі під впливом СРСР формувалася система держав соціалістичної орієнтації. Як тут не згадати слова Маркса про "примару комунізму"? Відразу після війни за допомогою СРСР там намітилося поступове безкризовий розвиток. Соціальний устрій, характерний для соцкраїн, суперечило американським поглядам на "спосіб життя" і "форму правління".

Формування західного блоку держав

Не випадково план Маршала передбачав обов'язковою умовою надання американської фінансової допомоги вимога відсутності комуністів в урядах держав-боржників. Економічна експансія США супроводжувалася ідеологічним прикриттям. Радянський Союз американські політтехнологи у своїх концепціях представляли як "імперію зла", джерело загрози комунізму. Таким чином, повністю підпорядковувався доктрині побудови однополярного світу план Маршала. Цілі і завдання, розв'язувані їм, зводилися до консолідації та зміцнення так званого демократичного світу і відокремлення від нього країн соціалістичної орієнтації.
Американські політики реально побоювалися, що в умовах кризи країни Західної Європи виберуть соціалістичний шлях. Тому додаткові кошти виділялися на зміцнення європейського середнього класу-гаранта стабільності демократичного суспільства. Західний блок держав зусиллями Сполучених Штатів ідеологічно активно протиставлявся Радянському Союзу і протидіяв його впливу на інші країни. В рамках доктрини Трумена була створена трансатлантична система міжнародних фінансових інститутів, ізолюючих СРСР і його сателітів, і організаційно сприяє економічному домінуванню західного світу: МВФ, МБРР, ГАТТ. Через заборони продажу технологій здійснювалась програма стримування СРСР. Всі ці енергійні заходи дозволили Сполученим Штатам критично звузити міжнародні ринки, доступні країнам соціалістичного табору. Так почалася холодна війна, яка закінчилася крахом СРСР після нафтового удару (санкціонованого зниження цін на нафту в другій половині 80-х рр.

Економічні наслідки

План Маршала втілювався в життя виключно грамотно і цілеспрямовано. Історично строки його реалізації визначаються чотирирічним тимчасовим проміжком з 04041948 р. (дата прийняття закону) за 31121951 р. Наслідки плану Маршала для економіки країн Західної Європи виявилися досить позитивними. Вони отримали необхідний імпульс для подальшого економічного розвитку. За 4 роки реалізації плану були інвестовані значні кошти в основні виробничі фонди. До $4 млрд. - на закупівлю сільськогосподарської техніки. До $5 млрд. - машини та обладнання для шахт. До $3 млрд. - у виробничі потужності з видобутку і виплавки заліза і сталі. Валовий внутрішній продукт Західноєвропейських країн за час реалізації "Програми відновлення Європи" (так офіційно називався план Маршала) збільшився на 328% (з $119 млрд - до $159 млрд.) Промислове виробництво зросло на 40% відносно довоєнного рівня, обсяг продукції сільського господарства - на 11%. До 1953 року загальноєвропейський оборот торгівлі виріс на 40%. Таким чином, план Маршала досяг своїх цілей. Економіка Західної Європи отримала довготривалі стимули зростання, підвищилася продуктивність праці, розвивалася торгівля. Навіть після офіційного закінчення плану допомоги європейським країнам США продовжували політику допомоги іноземним державам. Саме план Маршала заклав основи атмосфери співробітництва, взаємної допомоги та підтримки між Сполученими Штатами і країнами Західної Європи. За економічними мірками, він був дуже ефективний: щорічна допомога в $5 млрд. стимулювала збільшення випуску продукції на $20 млрд.

Висновок

Тільки в економічному відновленні поствоєнній Західної Європи проявився план Маршала? Коротко його можна охарактеризувати як яскравий приклад проамериканської економічної дипломатії. Наслідки плану Маршала виявилися глобальними: США отримали величезний ринок Західної Європи, були закладені основи дієвої трансатлантичної інтеграції, почалася холодна війна.