Пенітенціарна система Росії та інших країн. Історія пенітенціарної системи

Пенітенціарна система - досить широке питання. В цій статті ми розповімо про російській системі, її історії, а також коротко торкнемося її особливостей в деяких зарубіжних країнах.

Пенітенціарні установи в Росії

В системі пенітенціарних установ Росії числилися на 1998 рік 742 виправно-трудові колонії, 413 в'язниць, 61 колонія виховно-трудова, 191 слідчий ізолятор. У них перебувало на 1 липня цього ж року в загальній складності 1017814 осіб. Відповідно до статті 74 ДВК РФ, видами виправних установ є: виховні та виправні колонії, лікувально-виправні заклади, в'язниці, слідчі ізолятори, які виконують функції виправних установ по відношенню до засуджених. Всі вони є органами держави. Пенітенціарна система складається з цих її складових частин. Саме на неї покладено функції щодо позбавлення громадян волі на той чи інший термін, а також на довічне позбавлення її в цілях виправлення громадян і попередження нових злочинів з їх боку. Пенітенціарна система характеризується також тим, що в її віданні знаходиться забезпечення законності та правопорядку в діяльності персоналу, безпека працівників і ув'язнених, посадових осіб, організація професійного та загального їх освіти, залучення до праці засуджених, забезпечення охорони їх здоров'я.

Як визначається в кожному конкретному випадку вид виправної установи?

Вид виправної установи визначається при винесенні вироку судом, який враховує при цьому стать і вік засудженого, тяжкість злочину, який він скоїв, форму вини, строк покарання, а також факт його відбування раніше в місцях ув'язнення. Залежно від цих факторів, покарання різних категорій засуджених повинні бути такими, щоб забезпечити їх особисту безпеку, попередити негативний вплив одних на інших, а також створити передумови для того, щоб чоловік міг змінитися в кращу сторону. Виправні колонії призначені для відбування терміну позбавлення волі досягли повноліття засудженими. Установи поділяються на колонії загального режиму, в яких містяться перший раз потрапили в місця позбавлення волі люди за що не є тяжкими злочину; а також колонії суворого режиму, в яких перебувають засуджені за серйозні злочини. Покарання у колоніях-поселеннях відбувають вчинили злочини за необережності, а також переведені сюди з ВТК суворого і загального режиму. Покарання у в'язницях відбувають засуджені на строк понад 5 років за особливо тяжкі злочини, а також при небезпечному рецидиві і злісні порушники порядку, перекладені з ІТК.




Покарання відбувають у виховно-трудових колоніях неповнолітні в'язні й ті, які були залишені тут до досягнення 21 року. Виховні колонії бувають загального і посиленого режиму. Пенітенціарна система Росії включає всі перераховані вище установи.

Особливості сучасної пенітенціарної системи Росії

Вона зазнала після краху СРСР реформування. В якості основного принципу суверенна Росія проголосила пріоритет інтересів окремої особистості. Найвищою цінністю, згідно з Конституцією РФ 1993 року, є людина, її свободи і права. Цей принцип став основою, на якій будується пенітенціарна система Росії. Але в умовах зростання злочинності в країні виправні установи були змушені посилити суворість у поводженні з ув'язненими. Сьогодні виправна система нашої країни не озброєна науково обґрунтованими програмами формування особистості законослухняного. Не відповідає вимогам сучасності також соціально-побутове забезпечення, які перебувають в ув'язненні осіб. Така невтішна характеристика пенітенціарної системи сьогодні.




У соціальному відношенні особливо важкими є наслідки кризи в Росії виправно-трудової системи. Новий злочин вчиняє кожен третій із звільнених ув'язнених. У виправно-трудових установах також велика кількість суїцидів. Така ситуація зумовлена як суб'єктивними, так і об'єктивними причинами. Прикладом останніх можна вважати некомпетентність співробітників УВП, ставлення до ув'язнених яких засноване на стереотипах, від яких вони не можуть відмовитися. Об'єктивні причини полягають насамперед у тому, що в нашій країні система пенітенціарних установ орієнтована, головним чином, на карально-репресивні методи, які застосовуються по відношенню до ув'язнених. Наявні результати: у російських та радянських ВТУ за останні 40 років побувало 40 млн осіб, подальша криміналізація нашого суспільства спостерігається в перспективі.

Необхідність реформування системи

Для того щоб система пенітенціарних установ вийшла з кризи, потрібно реформувати засади політики в цій галузі. Своєрідними «соціальними клініками» повинні стати виправно-трудові установи. У них повинен бути організований процес педагогічного перевиховання. Зарубіжний досвід пенітенціарних систем наочно показує, що в країнах, де на гуманістичні принципи спирається діяльність по перевихованню ув'язнених, відсоток рецидивів найбільш низький, як і загальний рівень злочинності. Можна навести в якості прикладу такі держави, як Норвегія, Швеція, Данія, Швейцарія. Безумовно, слід враховувати зарубіжний досвід пенітенціарних систем при реалізації каральних заходів у нашій країні.

Історія застосування покарань у нашій країні

Уявлення про те, що формою покарання є позбавлення волі, в російському суспільстві сформувалося не відразу. Заходами покарання протягом довгого часу були: смертна кара, фізичний вплив, грошові штрафи.

"Руська правда"

Ще в Давньоруському державі почала своє існування система покарань. Ми дізнаємося про цей факт з документа під назвою "Руська правда", є зводом права Давньої Русі, в основі якого, в першу чергу, лежали звичаї, а також князівська судова практика. "Руська правда" містила також норми кримінальних покарань та опис порядку їх виконання. Базувалася система покарань на стягнення штрафів і вири за злочини. Розмір вири визначався тяжкістю порушення, а також соціальною приналежністю особи потерпілого. Дивно, що в цьому документі відсутнє згадування смертної кари. Система покарань посилилася, коли почалася централізація державного апарату. Можна простежити це в Судебниках 1497 і 1550 років, а також у виданому в Соборному уложенні 1649 році.

Судебник 1497 року

Судебник 1497 року був першим в області кримінального права нормативним актом того періоду. Його виникнення пов'язане з внутрисословной боротьбою феодалів. Судебник служив для придушення незаможного класу. Його мета також полягала в систематизації норм права, існували в той час. Він встановив покарання у вигляді торгової і смертної кари, а також биття батогом.

Судебник 1550 року

Іван Грозний (на картині) ввів опричнину – репресивний апарат, наділений правом позасудової розправи. Однак опричнина не могла забезпечити порядок цими методами в повному обсязі. Тому в 1550 році Іван Грозний розробив новий Судебник. В ньому були збережені передбачені минулим документом види покарань. Однак цар розширив сферу, в якій вони застосовувалися, і вперше ввів новий вид покарання – тюремне ув'язнення. Застосовувалося воно в основному разом з іншими видами покарання, приміром, тілесними.

Соборне уложення

На перший план Соборне уложення 1649 року ставить захист інтересів державної влади та церкви і вводить для цього суворі міри покарання. Найбільш тяжкими вважалися вчинені проти церкви і релігії злочини. Застосування смертної кари тягли за собою державні злочини, вчинені проти здоров'я, честі і життя государя. Особливе місце їх у системі (а також посилення боротьби з ними), було зумовлене посиленням централізації країни. Державні злочини включали вчинені проти государя і державного ладу. Основні види покарань за політичні та загальнокримінальні злочини містить Соборне уложення. Згідно з цим документом, застосовуються часто покаранням є тілесне. До нього відносяться: відсікання руки, урізання носа і вух, биття батогом і кийками. Страта також нерідко застосовувалася. Вона підрозділялася на що вимагає особливої підготовки (кваліфіковану), пов'язану з фізичними стражданнями злочинця, а також некваліфіковану. За Соборного уложення, часто використовувалося також тюремне ув'язнення. Його терміни були встановлені від декількох днів до 4-х років. В'язниця в якості заходи покарання з цього періоду набуває великого поширення. Вперше стала передбачатися також посилання в Сибір. Соборне уложення, слід зазначити, визначало 2 мети покарання. Перша – це кара самого злочинця, а друга – залякування обивателів, функція якого – превентивна.

Законодавство Петра I

Реформи Петра I були спрямовані на те, щоб зміцнити державу шляхом необмеженої влади монарха. Період правління государя був відзначений збереженням тілесних покарань, смертної кари і тенденцією до посилення різного роду покараний. Петро I прийняв такі законодавства, як Артикул військовий (1715 році) і Генеральний регламент (1720). В Артикулі були відображені головні тенденції політики держави у боротьбі зі злочинністю. Дія його поширювалося також на дворянство – стан, що мав у 18 столітті істотний політичний вагу. Зокрема, декабристи і А. Н. Радищев засуджені були на підставі цього документа. Варіанти привида покарань в дію, за Артикулом, були спрямовані в основному на посилення фізичних страждань провинився. Смертна кара, наприклад, включала залиття горла металом і спалення, колесування і четвертування. Система покарань в той час відбивала тенденції становлення абсолютизму. Чіткої внутрішньої дисципліни, забезпечення безпеки влади, придушення інакомислення вимагала централізація в країні військово-бюрократичного апарату. Тож каральні інститути та органи були посилені. У 18 столітті також виникли нові нормативно-правові акти, такі як регламенти, установи і статути. У частини з них було викладено норми, що стосуються виконання покарань.

Маніфест 1762 року, Статут про в'язницях

У другій половині 18 століття політика так званого освіченого абсолютизму істотний вплив на кримінально-виконавчі органи держави. Під час свого правління Катерина II застосовувала гуманні принципи та ідеї у своїх законопроектах. У Маніфесті 1762 року, наприклад, вона задекларувала інший підхід кримінально-виконавчої політики, полягав у тому, що її напрямок змінювалося з карального на виправний. Також був прийнятий Статут про в'язницях. У ньому визначалося докладно утримання позбавлених волі осіб. малося на Увазі поділ усіх в'язниць на кримінальні та цивільні. Кримінальні, в свою чергу, підрозділялися на три частини вигляду: подстражную, засуджену і приговорную. Визначався внутрішній розпорядок – прийом їжі, огляд персоналом приміщень, робота в'язнів, а також багато іншого. Однак практика істотно розходилася з принципами, заявленими в цьому документі. Навіть окремі його положення не вводилися в дію.

Посилання як вид покарання

Звичайно, такий проект в умовах Російської держави 18 століття не міг бути здійснений, так як вимагала істотних фінансових вкладень. А у держави не було необхідних коштів у той період. З-за економічних, географічних та демографічних умов навіть тюремне ув'язнення не могло домінувати як форма покарання в Росії 2-ї половини 18 століття. До початку століття спостерігалося зниження його ролі і заміна тюремного ув'язнення посиланням. Посилання в системі форм покарання у той час займала переважну позицію. Широке поширення в 18 столітті отримала посилання в Північну Америку (англійська). Розвивалася протягом 18-19 століть австралійська посилання з використанням жорстокої експлуатації в'язнів. У Росії, на відміну від багатьох західноєвропейських країн, відбувався процес освоєння власних окраїнних територій. Російські колоністи при цьому вносили свої культурні традиції. Саме широке поширення в нашій країні отримала сибірська посилання. Вона була характерна для діяльності пенітенціарної системи в 17-18 століттях, будучи її провідною формою, але і в 19 столітті не втратила свого значення.

Каторга

Каторга також була популярним видом покарання. Її поява пов'язана з особливостями соціально-економічного та політичного розвитку нашої країни 17-18 століття. Будівництво міст, флоту, підйом промисловості вимагали робочої сили, яку могли надати лише засуджені злочинці.

Реформування тюрем

Історія пенітенціарної системи продовжилася тим, що у другій половині 19 століття в Росії назріла необхідність реформування тюрем. Між місцевими органами управління і центральним постійної зв'язку не було. Уряд в 1877 році розробило спеціальну комісію для підготовки проекту тюремної реформи. У 1882 році склалася нова система місць ув'язнення. Це тюремні замки у повітових і губернських містах, кримінальні в'язниці, гамівні будинку, Московська і Петербурзька виправні тюрми, слідча в'язниця, будинки попереднього ув'язнення, пересильні в'язниці, тимчасові каторжні тюрми, виправні арештантські півроти, роти і відділення, поліцейські будинку Петербурга, підслідні арешти. До Лютневої революції складним механізмом була система виконання покарання. Тюремне ув'язнення було доповненням державної влади. Воно асоціювалося в свідомості людей з свавіллям, насильством, беззаконням.

Післяреволюційні роки

У 1924 році, 16 жовтня, була в черговий раз реформована пенітенціарна система. Історія розвитку її продовжилася тим, що був прийнятий ВТК РРФСР, що регулює виконання покарань. У ньому говорилося про те, що потрібно розвивати і покращувати замість тюрем мережа ремісничих, сільськогосподарських, фабричних, трудових колоній і виправно-трудових будинків. Кількість укладених після репресій 1930-х років перевищило попередні показники. Під час Великої Вітчизняної війни багато місця позбавлення волі перебували у системі ГУЛАГ. Для вирішення проблем економіки використовувалася праця заарештованих, яких направляли на будівництво в самих важких умовах. Радянська пенітенціарна система в 1960-1970 роки була реформована. У ній головну роль стали грати виправно-трудові колонії. Вона включала в себе установи особливого, посиленого, суворого і загального режиму, колонії-поселення, слідчі ізолятори, колонії, виховно-трудові загального і посиленого режиму, в'язниці, спеціальні міжобласні лікарні.

Зарубіжна пенітенціарна система

У 1993 році свободи і права людини були оголошені вищою цінністю. У Росії сьогодні пенітенціарна система, структура якої була описана на початку цієї статті, вимагає додаткового реформування. Що стосується її особливостей у інших країнах, зазначимо, що у Великобританії все суспільство активно бере участь у судочинстві вже кілька століть. Існує "світовий суд, тобто суд звичайних людей. Будь-яка людина у віці від 21 до 70 років може стати світовим суддею (звичайно, він не повинен мати в анамнезі психічних захворювань і кримінального минулого). Всього близько 30 тис. таких суддів-волонтерів діє по всій країні. Слід зазначити, що в сучасному вигляді перші в'язниці в історії з'явилися саме в Англії (в 1553 році), а також у Голландії (1595). Саме в цих країнах капіталістичні виробничі відносини зародилися раніше за інших, тому засуджені до тюремного ув'язнення викликали особливий інтерес як робоча сила, відносно дешева і найбільш вигідна. Пенітенціарна система зарубіжних країн має й інші цікаві особливості. Звернемося до досвіду США. Пенітенціарна система цієї країни сьогодні складається із закладів 4-х видів. Це в'язниці з різним ступенем безпеки: мінімальної, середньої, посиленої і максимальної. Тюрми з мінімальною безпекою – відкритого типу установи, що не мають озброєної охорони. В них діє полегшений режим, а засуджені можуть працювати за їх межами. Найчастіше такі в'язниці є фермами або таборами, що спеціалізуються на сільськогосподарських роботах, будівництві доріг та ін. Середньої безпеки в'язниці мають озброєну охорону, проте не мають високих стін. Вони є закритого типу установами. І, звичайно, максимальний ступінь безпеки передбачає високі стіни, посилену охорону, сторожові вишки, жорсткий режим утримання. Влада Ізраїлю придумали цікаве нововведення в тюремному справі. В цій державі існує іспит укладеного на право перебувати в хорошій в'язниці. Спеціальна приймальна комісія визначає місце майбутньої ізоляції. Вона враховує особисті побажання ув'язненого, а також можливості управління в'язниць. За лікарем-психіатром, головою комісії, завжди залишається останнє слово. У цій країні краща в'язниця - "Массиягу". Тут відбувають покарання "білі комірці". У ній є прекрасна бібліотека, а наглядачі більше схожі на готельних адміністраторів. У списку предметів, які дозволені в камері, значаться відео і DVD-плеєр, приймач, телевізор. З 18-ти різних установ тюремного типу полягає в Ізраїлі пенітенціарна система. З них 9 – для звинувачених в терористичній діяльності, 1 в'язниця – жіноча. Освітня та виховна робота із засудженими проводиться в ізраїльських в'язницях. Вона включає в себе професійне навчання. Практикується також надання відпустки і робота засуджених за межами в'язниці. Як ви бачите, пенітенціарна система держав світу має деякі особливості. Історичні її зміни в кожній окремій країні досить значні. Як ви дізналися з цієї статті, великий шлях розвитку пройшла російська пенітенціарна система. Проте слід очікувати, що в майбутньому відбудуться подальші її зміни. Проблеми пенітенціарної системи хвилюють сьогодні багатьох, оскільки гуманізація суспільства передбачає відповідну систему покарань.