Коміції в Стародавньому Римі - це що? Функції і повноваження

Народні збори були важливим інститутом влади у Стародавньому Римі. По ходу розвитку його державності вони приймали різні форми. Їх називали коміціямі. Такі наради брали першорядні державні рішення, що стосувалися внутрішньої і зовнішньої політики. Крім того, коміції були місцем, де вирували пристрасті між різними боролися один з одним станами.

Поняття комиций

Згідно з лексичним значенням слова, коміції в Стародавньому Римі - це народні збори. Державні закони свідчили, що так називалися ті заходи, які отримували легальний статус. Тобто вони протиставлялися стихійним сходок населення.
Коміції в Стародавньому Римі - це збори, які організовувалися магістратом, щоб поставити на голосування якою-небудь суспільно важливе питання. У цьому сенсі дане античне явище дуже схоже на слов'янське віче. Втім, таке визначення охоплює далеко не всі види комиций (всього їх було три). Влади могли організувати народні збори ще й для того, щоб просто оголосити про те чи іншому своєму рішенні.

Поява комиций

Простежуючи історію античної державності, можна визначити, що коміції в Стародавньому Римі - це в першу чергу інститут, що виник при родовому ладі. Ця особливість дуже важлива, так як вона пояснює повноваження і структуру зборів. Першими з'явилися куріатних коміції, назва яких походило від слова «курія». На ці адміністративні частини з найдавніших часів ділилися всі римляни. Основою такого ранжування була приналежність до того чи іншого роду.
До VI століття До н.е. куріатних коміції були єдиними в Римі. Усталений порядок змінив цар Сервій Тулій. До його реформи право голосу в коміціях належало тільки патриціям – представників найбільш знатних і впливових пологів міста. Пов'язано це було з традиціями. В латинській мові слово «народ» означало сукупність людей з громадянством – тобто майже завжди впливових патриціїв.

Перші народні збори

Коміції, на які запрошувалися члени курій, міг скликати тільки правитель Стародавнього Риму. У разі, якщо він був відсутній у столиці, а влади було необхідно дізнатися думку патриціїв, ця функція переходила до префекта. Крім представників знатних родів, в тодішньому Римі існувало інше важливе стан. Це були клієнти – вільні громадяни, які добровільно переходили під покровительство свого патрона, таким чином, опиняючись в залежності від нього. Ці жителі міста не мали права голосу на коміціях, але вони могли відвідувати їх у якості глядачів. Народні збори царського періоду мали важливою функцією обрання нового правителя. Коли монарх помирав, обирався интеррекс – надзвичайна магістратура. Робилося це за допомогою жеребкування серед самих знатних громадян. Интеррекс, в свою чергу, скликав коміції в Стародавньому Римі. Це делегування повноважень повинно було відбутися не пізніше, ніж через п'ять днів після смерті царя. Нарешті, народні збори визначало, кому судилося стати наступним правителем.

Куріатних вибори

Найперші коміції в Римі збирали голоси тільки від курій, а не персонально від громадян. Кожен рід мав визначитися зі своїм вибором після внутрішньої дискусії. У курії був один голос (всього в Римі було 30 курій). Новина про скликання комиций розносилася по місту глашатаями або ликторами – державними чиновниками, які виконують важливі розпорядження магістрату. Так як не існувало ніякого регламенту, який міг би хоч якось визначити хід загального голосування, використовувався класичний жереб. З допомогою нього узгоджувалася чергу, по якій висловлювалися курії. Важливо підкреслити, що тодішні коміції не мали права запропонувати будь-яку власну ініціативу. Вони могли лише приймати або відхиляти пропозиції влади. У віданні народу, згідно з такою системою, було рішення про обрання царів і магістратів, прийняття нових законів, оголошення світу чи війни, а також смертної кари для громадян Риму. У випадку з визначенням нового правителя кандидатури підбиралися интеррексом. Курії таким же чином обирали жерців (фламинов). Тобто коміції - це ще й інструмент регулювання релігійного життя римського суспільства.

Голосування центурій

Цар Сервій Туллій вирішив позбутися від колишніх законодавчих порядків. Він відмовився від куриатных і створив нові – центуриатные – коміції, головною одиницею в яких стали центурії – військові підрозділи в римській армії. Вперше право голосу отримали плебеї – звичайні громадяни того античного суспільства. Вони були зрівняні з патриціями. Для того щоб проголосувати, чоловік повинен був відповідати двом вимогам. По-перше, выборщиком міг стати тільки той, хто вмів поводитися зі зброєю. По-друге, вихідці з плебсу повинні були по своєму добробуту відповідати рамкам, заданим спеціальним майновим цензом. Таким чином, центуриатные коміції, засновані Сервием Туллием в VI столітті до н. е., змогли об'єднати розрізнені частини давньоримського суспільства і згладити суперечності між ними. Всього в столиці в різний час було майже 200 центурій. Кожне військове підрозділ голосувало по черзі. Коли в одному таборі» набиралося більше половини центурій, питання знімається з голосування і приймалося відповідне рішення.

Функції центуріатних комиций

Так як центуриатные коміції - це в першу чергу зборів по військовому ознакою, їх скликали в спеціальному районі, де проводилися армійські навчання і вправи з гімнастики. Це було знамените Марсове поле. Знаком про скликання зборів служило майорить на Капітолії бойовий червоний прапор. Центуриатные коміції були вкрай важливим органом. Саме вони приймали більшість римських законів. Це народні збори узгоджувало, оголошувати чи мир і війну своїм сусідам. Крім того, на ньому розглядалися судові справи громадян, звинувачених у державній зраді. До 287 року до н. е. більшу частину рішень в Римі приймали саме центуриатные коміції. Повноваження цього інституту були урізані після закону Квінта Гортензія. Цей диктатор вирішив притіснити права плебеїв, які, крім усього іншого, ще й виселили на окремий римський пагорб Янікул. Тоді ж були засновані нові трибутные коміції.

Нові коміції

З 287 року до н. е. найважливішу роль в житті Стародавнього Риму грали трибутные коміції, що скликалися за територіальною ознакою. Вже згаданий Сервій Туллій розділив свою столицю на тридцять округів. Вони отримали назву трибов, а пізніше також стали називатися відповідні коміції. Протягом свого існування цей інститут народної влади пережив кілька своїх реінкарнацій. Спочатку до компетенції трибутных комиций відносилося тільки питання місцевого характеру (збір податків і призов в армію). Поступово, разом з посиленням впливу все зростаючого плебсу, вони отримували нові повноваження. Зрештою, центуриатные коміції залишилися тільки в якості органу, необхідного для дипломатичного взаємодії з сусідніми країнами. Трибутные зібрання отримали в своє відання внутрішню порядку денного.

Повноваження трибутных комиций

Нове народне зібрання отримало функцію виборів нижчих магістратів. Ці органи, у свою чергу, повинні були захищати плебс згідно всім тодішнім римським законам. Зборів призначали численних держслужбовців – квесторів, еділь і військових трибунів. Ці права були відібрані у консулів, яким довелося поділитися своєю владою з плебсом. На пізньому етапі свого розвитку коміції стали впливати на законотворчість. Вони могли відправити резолюцію сенату, яку той зобов'язаний був розглянути у встановлений термін. Найчастіше такі вимоги враховувалися при прийнятті важливих державних рішень. Після закону Гортензія трибутные коміції остаточно отримали самостійну законодавчу владу. Коли в I столітті до н.е. римське громадянство стало поширюватися на всіх вільних жителів Італії, інститут народного зібрання став відмирати. Він остаточно зник при імператорі Серпні.