Шокова терапія в Росії 1992 року

Одним з найбільш відомих явищ у вітчизняній економіці останнього десятиліття минулого століття стала так звана шокова терапія в Росії (1992). Коротко кажучи, цей термін означає комплекс радикальних заходів, спрямованих на оздоровлення економіки. В різних країнах цей інструмент мав різний успіх. Як проявилася шокова терапія в Росії (1992), що це таке, які наслідки мало використання цього методу для держави? Ці та інші питання стануть предметом нашого дослідження.

Характеристика поняття

Перш ніж перейти до подробиць, супутніх такому явищу, як шокова терапія в Росії 1992 року, давайте з'ясуємо більш детально, що означає цей термін. В основі шокової терапії лежить набір комплексних заходів, які покликані сприяти швидкому виходу держави з кризи. Але, на жаль, далеко не завжди ці заходи дають того ефекту, якого від них чекають, а в деяких випадках, при неправильному їх застосуванні, можуть навіть погіршити ситуацію. До типового комплексу заходів при проведенні шокової терапії відносять:

скорочення кількості грошей в обороті;

моментальне застосування вільного ціноутворення;

прийняття бездефіцитного бюджету;

значне скорочення рівня інфляції;

приватизація деяких державних підприємств.

Шокова терапія в Росії (1992) була далеко не єдиним прикладом реалізації такого інструменту у світовій історії. Даний комплекс заходів застосовувався в різних країнах світу як раніше, так і пізніше. Післявоєнна Німеччина і сучасна Польща – одні з найбільш відомих прикладів успішного застосування методу. А ось в країнах пострадянського простору і Латинської Америки (Болівія, Чилі, Перу, Аргентина, Венесуела) шокова терапія такого однозначного успіху не мала, хоча, без сумніву, в більшості випадків сприяла зародженню позитивних економічних процесів. Досить успішно заходи, подібні з розглянутими нами, робилися свого часу у Великобританії, Новій Зеландії, Ізраїлі та в інших країнах.


Головними достоїнствами методу шокової терапії вважається його універсалізм і порівняно висока швидкість отримання необхідного результату. До негативним, в першу чергу, можна віднести досить високі ризики і зниження рівня життя населення в короткостроковій перспективі.

Попередні події

Тепер давайте дізнаємося, які події в економічному і політичному житті змусили уряд використовувати такий інструмент, як шокова терапія, в Росії (1992). Кінець 80-х – початок 90-х років був ознаменований такою подією світового масштабу, як розпад Радянського Союзу. Дане явище було спричинено цілим рядом факторів як політичного, так і економічного характеру. Однією з головних передумов розвалу СРСР була неефективність існуючої економічної моделі, яка ґрунтувалась на командно-адміністративному управлінні. Потреба змін радянська влада усвідомила в середині 80-х років. З цією метою був проведений комплекс економіко-політичних реформ, відомих під назвою "перебудова", який був спрямований на демократизацію суспільства і введення елементів ринкових механізмів в економіці. Але ці реформи були половинчастими і не могли вирішити накопичені проблеми, а тільки погіршили ситуацію.
Після розпаду СРСР економічний стан в Росії початок ще більше загострюватися, чому також сприяла розрив зв'язків між колишніми союзними республіками. Деякі експерти, такі, наприклад, як заступник голови уряду по питань економічної політики Єгор Гайдар, вважали, що Росія знаходиться на порозі голоду з-за перебоїв постачання продовольства. В уряді, очолюваному Борисом Єльциним, розуміли, що країні негайно потрібні корінні економічні реформи, а напівзаходи при існуючому стані речей не допоможуть. Тільки шляхом прийняття кардинальних заходів зможе оздоровитися економіка. Шокова терапія в Росії 1992 року як раз стала тим інструментом, який покликаний вивести держава з кризи.

Перші кроки

Першим кроком, з якого почала реалізовуватися шокова терапія в Росії (1992), стала лібералізація цін. Це означало собою формування вартості товарів і послуг за допомогою ринкових механізмів. Складність ситуації полягала в тому, що доти застосовувалося державне регулювання при формуванні цін на переважну більшість видів продукції, тому різкий перехід до вільного ціноутворення виявився досить сильним потрясінням для економіки всієї країни. Розмови про можливість введення вільних цін почали вести ще наприкінці існування СРСР наприкінці 80-х років, але до серйозних кроків у цьому напрямку справа так і не дійшла. Ситуація ускладнювалася ще тим, що виникало питання про саму можливість формування вільних цін в умовах економічної моделі, яка на той момент існувала в Росії. Тим не менш у грудні 1991 року було прийнято постанову Уряду РРФСР про лібералізацію цін, яке вступило в дію з початку січня 1992 року. Це багато в чому був вимушений крок, оскільки спочатку введення даної заходи планувалося провести в середині 1992 року. Але проблеми з постачаннями продовольства, угрожавшими голодом, змусили поквапитися з ухваленням рішення. Таким чином, було дано старт комплексу заходів, що отримав популярність як шокова терапія в Росії (1992).
Проблема з дефіцитом продуктів харчування та інших товарів була подолана, але введення вільного ціноутворення дало старт гіперінфляції, що призвело до значного скорочення реальних доходів населення і навіть до зубожіння деяких верств суспільства.

Зміни в зовнішній торгівлі

Лібералізація цін була далеко не єдиним нововведенням того часу. Одночасно була проведена і лібералізація зовнішньої торгівлі. Дисбаланс цін на внутрішньому і зовнішньому ринку призвів до того, що організації, що займаються зовнішньою торгівлею, стали отримувати надприбутки. Було не вигідно вкладати гроші у виробництво, а займатися перепродажем сировини. Це призвело до зростання корупції і концентрації значних капіталів у руках окремих людей, яких пізніше було прийнято називати олігархами. Зростання інфляції, розгул бандитизму і корупції створювали відчуття, що шокова терапія в Росії (1992) – це шлях у прірву.

Уряд Гайдара

Головною рушійною силою реформ був молодий політик Єгор Гайдар, який поперемінно обіймав посади заступника голови уряду з економічних питань, міністра фінансів і першого заступника голови Уряду. З червня 1992 року, у зв'язку з тим, що президент Росії не міг суміщати ще й посаду голови уряду, Єгор Гайдар був призначений виконувачем обов'язків цієї посадової особи. В кабінет міністрів входили такі реформатори, як Володимир Шумейко, Олександр Шохін, Андрій Нечаєв, Григорій Хижа, Анатолій Чубайс, Петро Авен та інші. Це був уряд, в завдання якого входило проведення найважливіших для Росії економічних реформ.

Основні кроки уряду

Поглянемо на основні кроки, яке зробило уряд Росії того часу для проведення реформ. Крім лібералізації цін і зовнішньої торгівлі, сюди можна віднести перехід від планової економіки до державного замовлення, запровадження ринкових принципів економічних відносин, формування податкової служби, забезпечення конвертованості рубля, гарантія вільної торгівлі, скорочення витрат бюджету, запровадження системи оподаткування і багато іншого. Можна сказати, що в цей час формувалися головні відправні точки для розвитку сучасної економіки.

Приватизація

Одним з основних принципів методу шокової терапії є проведення приватизації державних підприємств. Хоча вона масово розгорнулася лише в 1993 році, вже після відставки Єгора Гайдара, але саме його кабінет заклав основи для проведення цього важливого заходу і намітив основні кроки для досягнення мети. Закон про приватизацію був прийнятий ще влітку 1991 року, але тільки з початку наступного року почала розроблятися методика здійснення даного процесу. Перші випадки приватизації державного майна належать до літа 1992 року. Найбільш широкі обертів вона придбала у 1993-1995 роках. В цей час керівником Держкоммайна був Анатолій Чубайс, тому саме з його ім'ям пов'язують приватизацію, і в першу чергу її негативні наслідки. Чому? Особливістю російської приватизації було те, що в ній могли взяти участь всі громадяни країни, яким на руки було видано особливий вид цінних паперів – приватизаційні чеки, або ваучери. Передбачалося, що будь-який громадянин зможе викупити частину підприємства, яке підлягало виведення з державної власності. Приватизація державного майна була невід'ємною частиною механізму, з допомогою якого проводилася шокова терапія в Росії (1992). Підсумок її вийшов досить неоднозначним. З одного боку, державі вдалося позбутися від більшості збиткових підприємств, тим самим звільнивши бюджетні гроші для інших цілей, але разом з цим за безцінь продали ряд організацій, які при вмілому керівництві могли приносити чималий прибуток. Більшість цих підприємств сконцентрувалося в руках невеликої групи олігархів.

Відставка уряду Гайдара

По мірі проведення реформ інфляція не зменшувала своїх обертів, а реальний рівень життя громадян незмінно падав. Це призвело до того, що уряд Гайдара все більше втрачав популярність серед населення країни. Було багато противників політики Гайдара і серед політичної еліти. Це призвело до того, що в грудні 1992 року З'їзд народних депутатів фактично висловив недовіру главі уряду. Президент Б. Єльцин змушений був відправити його у відставку зі всіх займаних постів, а головою Ради міністрів був призначений Віктор Черномирдін. Хотілося б зауважити наступне: хоча Е. Гайдар зумів втілити в життя далеко не всі свої задуми, але загальний курс на розвиток ринкової економіки в державі їм було поставлено.

Підсумки застосування шокової терапії

Досить неоднозначні для країни підсумки мало застосування такого економічного механізму, як шокова терапія в Росії (1992). Плюси і мінуси в короткостроковому періоді явно свідчили про переважання негативних наслідків. Серед головних негативних явищ потрібно виділити значне зростання інфляційних процесів, що межують з гіперінфляцією, стрімке скорочення реальних доходів громадян і зубожіння населення, збільшення розриву між різними верствами суспільства, падіння обсягу інвестицій, скорочення ВВП і промислового виробництва. У той же час багато експертів вважають, що саме завдяки застосуванню методу шокової терапії Росії вдалося уникнути страшної гуманітарної катастрофи і голоду.

Причини невдачі

Відносна невдача застосування шокової терапії в Росії пояснюється тим, що далеко не всі елементи класичної схеми були в точності дотримані. Наприклад, метод шокової терапії передбачає скорочення рівня інфляції, а в РФ, навпаки, вона досягла небачених раніше розмірів. Чималу роль у провалі зіграло і те, що, внаслідок відставки уряду Гайдара багато реформи так і не були завершені у найкоротші терміни, як того вимагає стратегія шокової терапії.

Наслідки

Але повністю провалилася шокова терапія в Росії (1992)? Наслідки в довгостроковій перспективі даних реформ все-таки мали цілий ряд позитивних моментів. Був закладений фундамент ринкового механізму, який, хоча і не почав максимально ефективно функціонувати, але дозволив порвати зі старими командно-адміністративними методами управління, давно вже себе. Крім того, практично повністю було подолано таке негативне явище, як дефіцит товарів, а до початку 1998 року значною мірою знизився рівень інфляції, що дозволило провести деномінацію рубля. Багато експертів вважають, що саме своєчасне проведення шокової терапії, нехай навіть не в класичній її формі, що дало змогу зберегти економіку країни і створило передумови для її зростання на початку XXI століття.