Безвізовий режим для України з ЄС: умови. Що дасть Україні безвізовий режим з ЄС?

18 лютого 2016 року стало знаменним днем, приблизившим безвізовий режим для України з ЄС. Те, що сталося в парламенті можна порівнювати тільки з днем, коли Європейська комісія дала позитивну оцінку готовності країни до нововведення.

Взяли, та не те

Паралелі очевидні. Тепер і 18 грудня 2015 року Україна перемогла. Хоча і дещо несподівано – за день до того вірогідність несприятливого результату була дуже великою. І знову до скасування візового режиму залишається лише кілька кроків». І знову бажання політиків заховати власні доходи здатне зірвати безвізовий режим для України і загальмувати отримання нею €600 млн.


Становище ще можна врятувати. Євросоюз готовий піти на поступки в окремих питаннях, а Київ здатний довести свою позицію. Але, все ж, зміни в законі про деклараціях необхідно прийняти. Депутати повинні виправити найбільш кричущі помилки, як робили це раніше.

Сила звички

Важко зрозуміти, навіщо Рада постійно намагається обдурити ЄС, позоря себе, а потім йде назад. Звичка? Але сьогодні вже можна підвести попередні підсумки: коли стане можливим безвізовий режим для України з ЄС і що потрібно робити, щоб це сталося. У четвер, 18 лютого, Верховна рада прийняла рішення внести поправки в ряд документів. В першу чергу мова йде про закон про Національне агентство з повернення та управління незаконно виведеними активами, про спеціальної конфіскації та арешту майна та про прокуратуру. Ці три документа включені в список проектів антикорупційних законів, прийняття яких наполегливо вимагає Європейський Союз: протягом трьох днів з приводу офіційних поправок їм було зроблено три категоричних заяви.

Генпрокуратура – ворог Євроінтеграції?

Тим не менш голосування за антикорупційні закони до останнього моменту було під питанням. У середу, 17 лютого, профільний комітет Верховної Ради затвердив редакції законів, які лобіювали інтереси Генеральної прокуратури. Комітет і його голова Кожем'якін відстоювали комплектування штату антикорупційної прокуратури тільки співробітниками старого відомства, які не менше 5 років пропрацювали в системі. Таким чином, закривався доступ до неї антикорупційним адвокатам, незалежних юристів, активістам. Ідея посилення прокуратури відповідала пропозиціями президента, висунутим в законопроекті, який надає генеральному прокурору право накладати вето на призначення пройшов конкурс і перевірку СБУ спеціаліста.

Віртуози саботажу

Заява Євросоюзу про те, що посилення ролі Генпрокуратури неприпустимо, пройшло непоміченим. Те ж сталося і з законом про спецконфискации і арешт активів. Хоча проект закону і відповідав усім вимогам Європейського Союзу, деякі депутати, включаючи народних обранців з президентського блоку, що були з ним не до кінця згодні. Була розгорнута ціла кампанія з зриву його прийняття, очолена депутатами від партії «Батьківщина», соратниками Юлії Тимошенко: Андрієм Кожем'якіним і Сергій Власенко. А також членом блоку Петра Порошенка Миколою Паламарчуком та членом «Самодопомоги» Оленою Сотник.
Поправки представників «проєвропейських» парламентських фракцій фактично звели нанівець закон, незважаючи на пряму заяву ЄС про те, що будь-яка зміна документа може зірвати безвізовий режим для України. В результаті комітет схвалив поправки, з точки зору ЄС, неприпустимі.

Перемога здорового глузду

Але в останню ніч щось сталося. Швидше за все, Брюсселем чи Вашингтоном був задіяний якийсь інструмент впливу, адресований президентові України. Голова держави, у свою чергу, доносить сигнал до своїх соратників і далі до кінцевих виконавців. І результат не змусив себе довго чекати. На засіданні Верховної Ради Юрій Луценко, голова фракції президента, раптово відмовився від правок, викликали обурення Євросоюзу, і попросив прийняти норми, які сам же і відкидав. Те ж повторилося і з інших євроінтеграційним законами. Депутати парламенту України підтримали варіант ЄС, а поправки Власенко, Кожем'якіна, Сотник і Паламарчука схвалені не були.

Проблеми

Залишилися, однак, дві важливі проблеми, про яких посол Ян Томбінський нагадав у розповсюдженому листі. Для безвізового режиму необхідно внести зміни в закон про електронні декларації, а до кінця березня має розпочати роботу Національне антикорупційне агентство. Остання вимога легко здійснимо, але тільки якщо уряд перестане проштовхувати своїх кандидатів. З електронним декларуванням справа йде складніше, так як правки необхідно узгодити з Європейським Союзом. Прийняття поправок відбувалося з голосу, в двох читаннях одночасно. Закон не опублікований досі – він знаходиться на доопрацюванні в комітеті. Поправки кардинально змінили систему боротьби з корупцією.

Кінці у воду

Наприклад, вимога декларувати доходи стало поширюватися не на всіх родичів, а тільки на близьких, які проживають з депутатом, державним службовцем або посадовою особою органу місцевого самоврядування. Тепер Не потрібно декларувати видатки на нерухомість, в якій депутат живе, але не прописаний. Мінімальна сума, що підлягає декларуванню, зросла до 200 тис. гривень з 70. Кримінальне переслідування за невірне декларування перенесено на 2017 рік. Денисенко з іншими депутатами, які підтримали проект, збрехали про погодження своєї пропозиції з Євросоюзом.
Обурення експертів і європейців було прогнозованим, але Схоже, що Київ здатний переконати Євросоюз в необхідності деяких нововведень, погодившись переглянути вже прийняті поправки.

Заяву посла ЄС

Посол Європейського Союзу в Україні заявив, що законопроект про електронному декларуванні повинен відповідати міжнародним стандартам, керівництво антикорупційного агентства необхідно призначити, а саме Національне агентство зобов'язане розпочати роботу в I кв. 2016 р. Керівники ЄС мають велике бажання надати безвізовий режим для України, тому межа компромісу постійно відсувається. Варіант з ігноруванням вимог ЄС не розглядається. Від впровадження електронного декларування в 2016 р. залежить фінансування Євросоюзом на суму 600 млн євро, а також допомога МВФ на мільярди доларів США. Компроміс повинен бути досягнутий.

Коли очікувати скасування віз?

Дату скасування в МЗС не називають, але зізнаються, що поки ще йде боротьба за пакетне розгляд цього питання разом з Грузією. У 2013 р. вже планувалася скасування візового режиму для Києва і Кишинева, але потім країни були розділені через затягування Україною прийняття необхідних законів. В результаті молдаванам з 2014 року європейські візи не потрібні. Але після несподіваного прориву шанси України підвищилися. Єврокомісія з дня на день може подати Раді Євросоюзу пропозицію, яка дасть можливість ЄС прийняти безвізовий режим для України і Грузії в квітні. Щоб це сталося, необхідно прийняття відповідного рішення на засіданні Ради 10-11 березня. Однак вважати надії на це не можна. Європа вже звикла до невиконання Україною своїх зобов'язань і буде чекати прийняття Верховною Радою узгоджених поправок до закону про електронне декларування. А антикорупційне агентство до 10 березня розпочати роботу не встигне. Реальною перспективою буде прийняття рішення на засіданні Ради Європейського Союзу, що відбудеться 9-10 червня 2016 р. Це дозволяє розраховувати на початок дії безвізового режиму наприкінці липня. Існує і менш вірогідний результат – прийняття рішення на «непрофільному» засіданні Ради Євросоюзу. Безвізовий режим буде запроваджено на місяць раніше, на початку літа. Але для цього повинні бути зроблені щирі кроки України по боротьбі з корупцією.

Україна + безвізовий режим: список країн

Припустимо, що довгоочікувана мета нарешті була досягнута. У цьому разі виникає інше питання: що дасть Україні безвізовий режим з ЄС? Відповідь очевидний: громадяни України з біометричними паспортами отримають можливість їздити без віз у багато держав Європи. Країни безвізового режиму для України включають

22 країни шенгенської зони: Францію, Німеччину, Австрію, Італію, Португалію, Іспанію, Бельгію, Нідерланди, Люксембург, Латвію, Естонію, Литву, Швецію, Фінляндію, Данію, Словаччину, Польщу, Словенію, Чехію, Грецію, Угорщину, Мальту;

країни Євросоюзу, які не беруть участі в Шенгенській угоді: Кіпр, Болгарію, Хорватію і Румунію;

асоційовані з «Шенгеном» країни: Ісландії, Швейцарії, Норвегії та Ліхтенштейн.

Єдиним винятком буде Великобританія: віза для подорожей в цю країну буде обов'язковою. Безвізовий режим для громадян України стане реальним лише за наявності біометричного паспорта, а для власників старих документів все залишиться як і раніше. Період перебування в Європейському Союзі не буде перевищувати 90 днів протягом півроку. У Молдові на кордоні спочатку просили надати підтверджуючі документи, але зараз вимагають тільки паспорт. Люди, нічого не порушили, на прикордонному контролі проблем не відчувають. Іноді запитують мета поїздки.

Біометричний паспорт

Він є обов'язковим документом. Його оформлення обійдеться до 1 тис. грн. Документи, які зараз необхідні посольству для видачі візи, можуть вимагати на митниці: запрошення, бронювання готелю, медичну страховку, квиток назад плюс 45 євро в день на весь термін подорожі. Готівка може замінити виписка з банківського рахунку, дорожні чеки або запрошення-гарантія. І якщо необхідні документи в посольство можна донести, то, перебуваючи за кордоном, зробити це буде набагато важче. Умови безвізового режиму для України не дозволяють власникові біометричного паспорта жити, вчитися або працювати в Євросоюзі. Для цього слід оформити відповідно вид на проживання, або робочу студентську візу як раніше і з колишнім набором документів.

Відмову на в'їзд

Особиста інформація туриста буде перевірена в базі даних шенгенської зони. Якщо людина порушував перш правила перебування і закон, наприклад, прострочив візу, його можуть не пропустити. Крім того, не пустити мандрівника можуть і при відсутності підтверджуючих документів. У цьому випадку буде видано офіційний відмову на в'їзд, який можна оскаржити в суді. На бланку розміщена інформація, як і де це можна буде зробити. Таким чином, розширення переліку країн, в які можна поїхати без візи – не єдине, що дасть безвізовий режим Україні. На шляху до нього українське законодавство початок приводитися до європейських норм. У загальній складності було прийнято більше десятка законів, відбувся запуск антикорупційного бюро та бюро розслідувань. Ще один крок назустріч членства в Європейському Союзі – ось що означає безвізовий режим для України.