Неурядові міжнародні організації. Роль міжнародних неурядових організацій

Урядові та неурядові міжнародні організації мають особливе значення у зовнішньополітичних відносинах держави. При цьому перші характеризуються приналежністю до госаппарату. Далі розглянемо, якими рисами мають міжнародні неурядові організації.

Загальні відомості

В рамках сучасних зовнішньополітичних відносин істотно зросла роль міжнародних неурядових організацій, їх значення у співробітництві держав. У світових правових виданнях МНУО піддаються дослідженням досить давно. Вивчається сутність, закономірність формування, статус міжнародних неурядових організацій. Останнім часом їх активність у сфері вирішення проблем, пов'язаних із захистом людських прав, зовнішньополітичної безпекою, охороною довкілля, стала закономірною.

Причини появи МНУО

Збільшення кількості міжурядових міжнародних організацій, а також їх посилюється вплив обумовлюється рядом факторів. До них, зокрема, відносять:

Виникнення нових проблем глобального характеру. Для вирішення багатьох з них можливостей держав недостатньо. У зв'язку з цим міжурядові та неурядові міжнародні організації об'єднуються в спільному пошуку тих чи інших варіантів виконання поставлених завдань.

Посилення у сфері внутрішніх та зовнішніх державних відносин демократичних процесів, що проявляються в прагненні зробити суспільство більш відкритим.

Різноманіття нових міжнародних зв'язків. Для їх адекватного вираження необхідно формування сучасних інститутів.

На думку Коваленко (дослідника значення МНУО), існуючих умовах зовнішньополітичні відносини не можуть охопити всього розмаїття взаємодій. Внаслідок ускладнення зв'язків підвищується питома вага неурядового співробітництва. Посилення значення світової громадської думки дозволяє характеризувати його як фактор, що робить вплив на пошук і наступне прийняття рішень у тій чи іншій конфліктній ситуації, на підхід влади до різних проблем світового масштабу.

Науковий аналіз активності

Актуальність полягає в тому, що хоча і раніше проводилися дослідження, сьогодні немає єдиної думки про зміст діяльності міжнародних неурядових організацій. Недостатньо вивчені шляхи і форми впливу МНУО на зовнішньополітичні відносини. Потенціал, яким володіють неурядові міжнародні організації у вирішенні світових проблем, також визначено не в повній мірі.

Значення

Діяльність міжнародних неурядових організацій поширюється на всі сфери сучасних зовнішньополітичних відносин. Більш того, в деяких областях ці формування займають лідируючі позиції. Так, утворений Міжнародний інститут гуманітарного права (1970 р.). В його рамках регулярно скликаються семінари, де проводиться навчання офіцерів звичаям і законам війни, нормам, орієнтованим на забезпечення захисту біженців. У 1873 році була сформована Асоціація з міжнародного права. Вона координує дослідження актуальних проблем світового публічного і приватного права. Міжнародний комітет Червоного Хреста у своїй роботі керується принципами незалежності, гуманності, нейтральності, неупередженості, добровільності, універсальності та єдності. Ця організація зробила величезний внесок у процес розробки норм міжнародного гуманітарного права. При активній участі МКЧХ створена Женевська конвенція щодо поліпшення долі хворих і поранених у діючій армії, Гаазька конвенція про застосування положень Женевських щодо захисту жертв 1949 року до морської війни.

Особливості співпраці з іншими об'єднаннями

Неурядові міжнародні та міжурядові організації, як вище було сказано, досить тісно взаємодіють один з одним. Основною формою такого співробітництва є консультативне положення. Всі міжурядові освіти надають неурядовим організаціям консультативний статус за власними правилами. Отримання його означає насамперед визнання корисності активності МНУО. Крім цього, такий статус відображає підвищення авторитету, яким володіють ті чи інші міжнародні неурядові організації, і впливу на розвиток сучасних зовнішньополітичних відносин.

Відмінні риси МНУО

Неурядовою міжнародною організацією є добровільне об'єднання громадських формувань. З цього випливає, що їм властиві риси, характерні для громадської освіти. Неурядові міжнародні організації володіють специфічними особливостями. Зокрема, вони формуються для виконання певних завдань, у процесі яких здійснюється реалізація їх права. Неурядові міжнародні організації – це не органи, які виражають державну волю. Їх резолюції і думка не охоплюються процесом утворення норм. Разом з цим необхідно зазначити, що міжнародні неурядові організації надають вплив на позицію, яку займає та чи інша держава.

Правосуб'єктність

Згідно з резолюцією Генеральної Асамблеї ООН МНУО вважається будь-яка міжнародна організація, не сформована на підставі положень міжурядової угоди і не ставить за мету отримання прибутку. Ці об'єднання мають свої обов'язки і права. У сукупності вони формують правосуб'єктність. Вона прямо випливає з притаманної їм правової природи. Охарактеризувати його можна так: "МНУО не входять в категорію приватних формувань, оскільки об'єднують кілька приватних осіб, у ряді випадків державних діячів, але не включають в себе держави в особі належних їм політичних органів". МНУО відрізняються некомерційним характером. Бюджет об'єднань утворюється за рахунок членських внесків і пожертвувань, а також інших джерел. Діяльність організацій ґрунтується на добровільному початку, спирається на принцип незалежності, який в обов'язковому порядку закріплений у статуті будь МНУО. У його положеннях також відображені обов'язки і права об'єднання. На підставі цієї статутної правосуб'єктності багато МНУО отримали можливість у ряді випадків зобов'язувати своїми певними рішеннями держави без отримання їх згоди. Іншими словами, існують міжнародні неурядові формування, які придбали у відношенні ряду суверенних країн певний обсяг розпорядчих (самостійних) повноважень. Це проявляється, наприклад, у діяльності МНУО універсального (МВФ) і регіонального (ЄС) характерів.

На закінчення

До цього часу конкретно не вирішено питання про правовий статус розглянутих організацій. Одні автори говорять про те, що МНУО не відноситься до категорії суб'єктів світового права. У зв'язку з відсутністю в такому випадку правосуб'єктності міжнародного характеру питання про правовий статус не виникає. На думку інших авторів, МНУО виступають в якості суб'єктів зовнішньополітичних відносин. Проте дана точка зору зазнала в свій час критиці. Це пов'язано з тим, що бути суб'єктом відносин, не маючи правосуб'єктності, не можна.