Протекціонізм - це що таке?

Всі країни застосовують деякі форми контролю за імпортом для розвитку національного виробництва. Протекціонізм – це широкий спектр перешкод, створених урядом для зміни потоку міжнародної торгівлі. Різноманітність політичних інструментів для торгових бар'єрів, у тому числі тарифи, квоти, субсидії, історично використовувалися для захисту вітчизняних, конкуруючих з імпортом, галузей і стимулювання експорту. У силу економічних і політичних причин можуть бути використані державою крайні заходи – повна заборона певної категорії товарів, що ввозяться.

Визначення і сутність

Дії уряду і політика, які обмежують або стримують міжнародну торгівлю, вчиняються з метою захисту місцевих підприємств та робочих місць від іноземної конкуренції. Для цього використовуються типові методи: квоти, субсидії, зниження податків для місцевих підприємств. Протекціонізм – це умисна захист внутрішнього ринку своєї країни від попадання на нього товарів іноземного походження. Основним завданням такої політики є активізація діяльності національної економіки та подальша її захист.

Цілі протекціонізму

У довгостроковій перспективі забезпечити захист стратегічним галузям, які в разі шкоди завдали б непоправної шкоди країні (наприклад, сільського господарства).

Тимчасово підтримати розвиток молодих галузей вітчизняної економіки до тих пір, поки вони самі не зможуть конкурувати з аналогічними господарствами інших країн.

Здійснити відповідні заходи при застосуванні подібної політики торговими партнерами.

Історія розвитку

У XVIII ст. панівною і визнаною країнами Європи доктриною була політика протекціонізму. У той період економічні історики ототожнювали протекціонізм з меркантилізмом, який був спрямований на досягнення позитивного балансу у зовнішньоторговельному обороті шляхом системи заборонних заходів. Крім цього, поширювалася теорія А. Сміта, яка йшла врозріз з політикою меркантилізму і полягала у звільнення економіки від державного регулювання, що перешкоджає природному розвитку галузей.




На противагу теорії вільної торгівлі, до кінця XVIII ст. почалася розвиватися політика протекціонізму, яка ознаменувалася введенням перших тарифів на імпортовані товари в США міністром фінансів А. Гамільтоном. На початку XIX ст. Франція влаштувала блокаду великої Британії, після скасування якої англійські товари хлинули на ринки європейських країн. Франція захистилася митами, а от держави Німецького союзу зробити не встигли. Після того як німецькі виробники стали нездатними випускати конкурентоспроможну продукцію, економіст Ф. Лист дав теоретичне обґрунтування необхідності проведення політики протекціонізму в країнах, початківців шлях індустріального розвитку. Виходить, протекціонізм в історії – це економічна теорія Фрідріха Ліста та його послідовників.

Розвиток протекціонізму в України

Політика протекціонізму спрямована на захист внутрішнього ринку країни від навали імпортованих товарів. Першим проявом такої політики в України став Торговий статут другого московського царя династії Романових – Олексія Михайловича. Суть документа полягає в введення високого мита на підприємницьку діяльність іноземців. По прошению торгових людей у 1667 році було дозволено іноземцям торгувати, але при дотриманні умов, прописаних в Новоторговому статуті.




Перший відмова від протекціонізму стався в 1857 році, коли Росія ввела ліберальний тариф, який знижував мита на 30%. Згодом економіка країни зазнала криза, який тривав до 1880 р. Але вже через 10 років політика Олександра III призвела до потужного підйому промисловості завдяки новим митним тарифам. У період правління більшовиків зовнішня торгівля була націоналізована і всі операції з імпортними товарами вироблялися уповноваженим органом. До того ж валютні операції - купівля золота, платини, іноземної валюти - здійснювалися тільки Наркомфіном. Радянський протекціонізм – це політика, спрямована на монополію зовнішньої торгівлі, яка була скасована відразу при переході економіки на вільний ринок.

Сучасний протекціонізм в України

Після ліквідації державної монополії зовнішньої торгівлі підприємства отримали можливість самостійно спілкуватися з закордонними фірмами і приймати рішення. Однак відкриття економіки, яке змусило конкурувати вітчизняні фірми з іноземними товарами, не стало поштовхом оновлення технологій, поліпшення якості та зниження цін/витрат. Так, товарообіг країни впав до 97 млрд. доларів в 1992 році в порівнянні з 220 млрд. доларів у 1990 р., що склало 44%. У 1997 році ситуація покращилася (товарообіг склав 139 млрд. доларів), але не змінилося геоекономічне становище України. Тому коли країна втрачає позиції в конкурентоспроможності, виникають умови для створення і підтримки галузей з можливістю випускати товари, здатні витримати суперництво на внутрішньому і зовнішньому ринку. Розумний протекціонізм – це необхідна політика для протекції внутрішнього виробника з допомогою субсидування капіталовкладень від мит слабкі галузі.

Форми захисної політики

Розвиток протекціоністських тенденцій допускає виділення декількох форм захисної політики держави. 1. По об'єкту захисту виділяють:

Селективний метод – скерований на захист певного товару і/або від конкретної держави.

Колективний метод – проведення протекціонізму об'єднаними країнами стосовно держав, що не входять в цей союз.

Галузевий метод – встановлює захист галузі.

Прихований протекціонізм – це форма захисту народного господарства нетарифними методами.

2. За напрямом заходів:

Стимулюючий (експортний).

Обмежувальний (імпортний).

3. За характером інструментів:

Тарифний.

Нетарифний.

Змішаний.

Інструменти протекціонізму

Інструменти міжнародної торгівлі щодо державного регулювання поділяються на тарифні (з використання мита) і нетарифні (всі інші). Тарифи – грошові зобов'язання, що покладаються на виробників імпортованих та експортованих товарів при перетині кордону. Звідси пішло таке визначення, як митний протекціонізм – це курс держави, спрямований на стягнення високого розміру мит із ввезених іноземних товарів на внутрішній ринок. При використанні тарифної політики існує ряд проблем, одна з яких - знаходження оптимального рівня митної мита. Адже завищивши цей показник, можна перекрити імпорт. В даний час в України середній рівень тарифу – 11%. Найбільш популярним інструментом в розвинених країнах є нетарифне регулювання зовнішньої торгівлі, інструменти якого умовно можна розділити на 3 види: фінансові, кількісні та технічні.

Нетарифні методи

Існує понад півсотні способів нетарифного регулювання. 1. Кількісні методи:

Квотування – лімітоване кількість товарів на експорт і імпорт.

Ліцензування – видача державою дозволів на ввезення/вивезення товарів у певній кількості і за конкретний період.

Добровільне обмеження експорту – домовленість між двома країнами про обмеження обсягу експорту.

2. Технічний (прихований) протекціонізм в економіці – це бар'єри нетаможенного характеру, встановлюються органами державної та місцевої влади у відносинах торгівлі.

Внутрішні податки, збори, платежі, що стягуються з імпортного товару, тим самим зменшують їх конкурентоспроможність.

Технічні бар'єри – вимоги, що висуваються до ввезених товарів, щодо відповідності національним стандартам.

Політика державних закупівель – проведення тендерів на користь вибору товарів національного виробництва, навіть якщо їх вартість вища за імпортні аналоги.

Вимога до нарощування національного продукту з метою подальшого заміщення подібного імпортується.

3. Фінансові методи:

Субсидія – грошова допомога, що виділяється державою для розвитку національних виробників, яка побічно дискримінує імпорт.

Експортне кредитування – фінансова підтримка національних фірм для виробництва і збуту товарів за межі країни.

Демпінг – товаропросування на зовнішній ринок шляхом заниження експортних цін. Даний метод заборонений правилами міжнародної торгівлі.

Нетарифні методи протекціонізму – це спобличчя зовнішньоекономічного регулювання діяльності держави, відмінні інструментів торговельної політики від митно-тарифного впливу.

Державний протекціонізм

Національна економіка, яка охоплює народне господарство країни є суб'єктом міжнародних відносин, конкуруючим з подібними суб'єктами у сфері стійкості, самостійності та динаміки розвитку. Представником національної економіки є держава. Виходячи з цього, державний протекціонізм – це захист національних економічних інтересів, що виникають при взаємовідносинах держави, з одного боку, з внутрішніми господарюючими суб'єктами, і зовнішніми агентами – з іншого. Мета - створення сприятливих умов для національного відтворення, поліпшення і зміцнення позицій держави у світовій системі економіки, забезпечення самостійного економічного розвитку. Політика протекціонізму – це економічна політика держави, спрямована на реалізацію національних інтересів.

Переваги

Що краще - вільна торгівля, яка розвивається самостійно (без втручання сторонніх сил) і виявляє галузі, здатні конкурувати, або політика протекціонізму? Переваги політики протекціонізму:

Боротьба з безробіттям. При споживанні недорогих імпортних товарів відпадає необхідність щось виробляти, як наслідок, відбувається скорочення робочих місць, збільшення безробіття і, відповідно, виплат з бюджету, що позначається на зниженні рівня життя.

Мита, збори, податки – додаткові джерела наповнення бюджету.

Допомога у розвитку та становленні нової галузі, що динамічно розвивається в інших країнах . Тимчасовий недолік – високі ціни на внутрішньому ринку для підтримки вітчизняного виробника.

Забезпечення національної безпеки.

Недоліки

Існують і недоліки політики протекціонізму:

Можливість розвитку внутрішніх монополій.

Гальмування економічного зростання, коли держава перерозподіляє ресурси з результативних виробництв на користь недостатньо ефективних для задоволення потреб на внутрішньому ринку.

Підвищення цін за тарифів на імпортну продукцію та можливість утворення національної монополії, яка зацікавлена у високих цінах.

Торгові війни.

У будь-якому випадку, правильно вибудувана політика протекціонізму спрямована на розвиток вітчизняної галузі з високою продуктивністю і низькими для своєї країни цінами.