Державний устрій - це що таке? Ознаки державного устрою. Що таке національно-державне пристрій

Державний устрій в наші дні являє собою багатогранну структуру, яка нерозривно пов'язана з органами центральної влади та внутрішніми адміністративно-територіальними суб'єктами. Власне, принципи взаємодії між складовими одиницями держави і центром є тим фактором, який і визначає організаційну форму. Складність цих відносин, ступінь повноважень і суверенітетів обумовлює і характер управління країною. У сучасному світі організація державного устрою все частіше орієнтується на демократичні цінності. Особливо це проявляється на прикладі федеративних і національних держав, де враховуються інтереси різних груп населення.

Загальне поняття державного устрою

В теорії держави і права існує декілька підходів до розгляду питань про пристрої держави. Як правило, більшість протиріч у фахівців викликає визначення даного інституту з точки зору конкретних форм – наприклад, федеративною, чи унітарною. Тим не менше вважається загальноприйнятим, що державний устрій – це територіальна структура всередині країни, яка обумовлює її розділення на складові частини, а також розкриває взаємовідносини між органами влади. Класифікація форм пристрою багато в чому визначається ступенем суверенітету в окремих утворень всередині держави. Виділяють кілька різновидів таких форм, але принципове розділення простежується між унітарними і федеративними державами. Також варто відзначити форми, які не належать до державного устрою. Наприклад, у цьому плані варто виділити міждержавні співтовариства, спілки і спільноти окремих держав.

Унітарна держава

Дана форма устрою характеризується тим, що її складові формування, тобто адміністративні одиниці не мають ознак широкої автономії. Тим не менш складна форма все-таки передбачає можливість наділення утворень власним набором прав. Можна сказати, що унітарний державний устрій – це організація структури країни, при якій усі складові частини входять в одну ієрархічну систему, підпорядковану влади, але при цьому не мають власного суверенітету. Найбільш прості приклади такого роду не передбачають і адміністративно-територіального поділу як такого. Але це зустрічається нечасто – наприклад, в таких невеликих країнах, як Сінгапур і Мальта. І навпаки, приклади країн зі складною унітарною формою можуть передбачати наділення складових одиниць певною автономією, яка може бути територіальної або екстериторіальною. У першому випадку, наприклад, автономія може поширюватися на окремий регіон чи населений пункт, а в другому – охоплювати виключно людей певної національності.

Ознаки унітарного устрою

Як видно, унітарні форми можуть мати деякі розходження, але для більш чіткого розуміння цього способу організації держави слід визначитися з його ознаками. Отже, унітарна форма державного устрою країн характеризується наступними рисами:

Органи влади формуються у вигляді єдиної системи, орієнтованої на підпорядкування одного центру. При цьому орган законотворчості може мати тільки однопалатні пристрій.

Державна влада сконцентрована в цілому на рівні держави, а складові освіти країни не мають суверенітету, тобто вони не самостійні і підпорядковані центру.

Єдине громадянство.

Система законотворення представлена одним рівнем. При цьому єдина конституція діє по всій країні.

Регіональна форма

Перед тим як перейти до розгляду федеративної держави, варто виділити і перехідну форму – регіональну. В даному випадку передбачається, що окремі утворення в межах держави можуть мати автономію, причому з широкими повноваженнями. Це багато в чому ріднить цю систему з федеративним устроєм, але є деякі відмінності. Наприклад, регіональне державне пристрій – це форма організації країни, при якій її суб'єкти наділяються широкими правами, але все ж таки залежать від центральної влади. Останній аспект може виражатися по-різному. Так, у деяких країнах значимі рішення в адміністративно-територіальних утвореннях можуть прийматися тільки Конституційний суд. Таким же чином здійснюється і контроль над складовими частинами держави. У багатьох випадках сама автономія має лише номінальний характер. Але, є й зворотні приклади, де регіони повною мірою наділені можливостями формувати місцеві органи влади, адміністрації, видавати законодавчі акти і т. д.

Федеративна держава

На відміну від унітарної форми, федерація передбачає наділення суб'єктів держави певним суверенітетом, але в обмеженому вигляді. Такий спосіб організації також будується на розподілі повноважень з управління між регіональними утвореннями і центром. За характером утворення складових частин федеративна держава ділиться на три категорії:

Адміністративна федерація. В даному випадку передбачається адміністративно-державний устрій, в якому всі його внутрішні освіти формувалися виходячи з економічних, історичних, географічних та інших особливостей.

Національна форма освіти. У такий федерації суб'єкти поділяються за національно-лінгвістичним ознаками, які обумовлюють проживають на території країни народи.

Змішана федерація. Також її називають національно-територіальною формою, при якій формування складових частин відбувається з орієнтацією на територіальний та національний принципи поділу.

Ознаки федеративної держави

Одним з головних ознак такої форми влаштування є поділ об'єктів ведення і повноважень між основним джерелом влади і суб'єктами федерації. Наступний ознака в деякій мірі випливає з попереднього – це дворівнева структура органів влади. Тобто пристрій державних органів влада в даному випадку передбачає федеральну гілку і парламент господарювання, який має право на формування місцевої адміністрації. Також відрізнити федеративний пристрій можна за дворівневою системою законодавства. Це означає, що конституція і законодавча база знаходяться як на рівні центру, так і на рівні суб'єктів. У деяких випадках складові частини можуть встановлювати місцеве громадянство – поряд з загальфедеральним.

Конфедерація

Як уже зазначалося, якщо строго підходити до інституту державного устрою, то союзи не відносяться до форм його організації. Проте є винятки, ряд яких можна включити і конфедерацію. В даному випадку державний устрій – це форма союзу кількох країн, яка реалізується для досягнення економічних, політичних чи інших цілей. Власне, підставою для розгляду цієї форми державного устрою є можливість переходу союзу в федерацію. При цьому слід враховувати і ймовірність її розпаду на кілька унітарних держав. Форми конфедерації відомі за прикладами формування державності Швейцарії, Німеччини та США. В різний час ці країни представляли собою союзи, які згодом перетворювалися в повноцінна держава.

Ознаки конфедерації

У сучасному вигляді конфедеративні ознаки державного устрою досить різнопланові і нерідко входять в суперечність з реальним станом справ. Наприклад, та ж Швейцарія формально продовжує залишатися конфедерацією, а фактично давно характеризується федеративним устроєм. Так чи інакше, серед класичних ознак конфедерації відзначаються наступні:

Кожна держава, яка входить в союз, може мати власні збройні сили та органи влади. При цьому на рівні центру формуються лише вищі органи для координації складових частин.

Внутрішні освіти мають суверенітет, який виражається у всій повноті державної влади.

Всі вхідні в союз держави мають свою конституцію та законодавчі органи, а на вищому рівні приймається загальна конфедератвербна конституція. Однак, єдиного законодавчого органу на рівні союзу немає.

Громадянство конфедерації, як правило, не передбачається.

При досягненні власних цілей кожна держава може по своїй волі вийти з союзу.

Що таке національно-державне пристрій?

Становлення державності рідко відбувається без врахування особливостей національних суверенітетів різних народностей, які проживають на території країни. Такий спосіб організації може відбуватися і в унітарній, і у федеративній державі. При цьому найбільш близькою до національно-державного устрою є саме федеративна форма організації, так як вона з більшою ймовірністю припускає наявність безлічі націй в межах однієї країни. Тобто для розуміння, що таке національно-державне пристрій, слід орієнтуватися на багатонаціональність співтовариства. Як правило, так називають систему держав, у яких проживають громадяни, що представляють різні національності.

Політичний режим

Під режимом державного устрою розуміється політичне управління, що виражається в сукупності методів, форм і прийомів реалізації відносин у суспільстві. Також його можна розглядати як спосіб формування і дії політичної системи. На сьогоднішній день актуальні такі режими державного устрою, як демократія, авторитаризм і тоталітаризм. Кожен з цих режимів характеризується своїми засобами здійснення влади, ступенем залучення до управління громадян, ставленням до правових основ і т. д. Важливо враховувати, що елементи формування політичного управління в рамках конкретного режиму можуть спиратися на різні платформи, серед яких інструменти соціологічного, інституціонального, а також ідеологічного порядку.

Форми правління

Ще одним важливим елементом форми держави є спосіб правління. Саме він визначає, за якими принципами формуватимуться органи влади. Наприклад, при монархії форма правління, державний режим, державний устрій та в цілому організація влади повністю підпорядковані волі однієї людини. І навпаки, республіка передбачає участь у формуванні устрою держави і системи правління з боку суспільства і, зокрема, кожного громадянина. В крайньому випадку таким правом наділяються представницькі установи, які, в свою чергу, несуть відповідальність перед громадянським суспільством.

Висновок

Інститут державної влади формувався багато століть, але і сьогодні можна сказати, що є однозначні підходи до оптимальної організації відносин між центральною владою і регіональними суб'єктами. На даний момент державний устрій держави передбачає кілька моделей, основними серед яких є унітарні та федеративні форми. Кожна з них володіє своїми характерними рисами, але є і чимало схожих моментів. Наприклад, вищим органом законодавства в обох випадках є органи центральної влади. В той же час не можна заперечувати, що федерація забезпечує більш широкі можливості для самостійної організації управління суб'єктам у межах їх ведення.