Вернутися назад
Друкувати
Безвізовий режим для України з ЄС: умови. Що дасть Україні безвізовий режим з ЄС?
18 лютого 2016 року стало знаменним днем, приблизившим безвізовий режим для України з ЄС. Те, що сталося в парламенті можна порівнювати тільки з днем, коли Європейська комісія дала позитивну оцінку готовності країни до нововведення.
Становище ще можна врятувати. Євросоюз готовий піти на поступки в окремих питаннях, а Київ здатний довести свою позицію. Але, все ж, зміни в законі про деклараціях необхідно прийняти. Депутати повинні виправити найбільш кричущі помилки, як робили це раніше.
Поправки представників «проєвропейських» парламентських фракцій фактично звели нанівець закон, незважаючи на пряму заяву ЄС про те, що будь-яка зміна документа може зірвати безвізовий режим для України. В результаті комітет схвалив поправки, з точки зору ЄС, неприпустимі.
Обурення експертів і європейців було прогнозованим, але Схоже, що Київ здатний переконати Євросоюз в необхідності деяких нововведень, погодившись переглянути вже прийняті поправки.
22 країни шенгенської зони: Францію, Німеччину, Австрію, Італію, Португалію, Іспанію, Бельгію, Нідерланди, Люксембург, Латвію, Естонію, Литву, Швецію, Фінляндію, Данію, Словаччину, Польщу, Словенію, Чехію, Грецію, Угорщину, Мальту; країни Євросоюзу, які не беруть участі в Шенгенській угоді: Кіпр, Болгарію, Хорватію і Румунію; асоційовані з «Шенгеном» країни: Ісландії, Швейцарії, Норвегії та Ліхтенштейн. Єдиним винятком буде Великобританія: віза для подорожей в цю країну буде обов'язковою. Безвізовий режим для громадян України стане реальним лише за наявності біометричного паспорта, а для власників старих документів все залишиться як і раніше. Період перебування в Європейському Союзі не буде перевищувати 90 днів протягом півроку. У Молдові на кордоні спочатку просили надати підтверджуючі документи, але зараз вимагають тільки паспорт. Люди, нічого не порушили, на прикордонному контролі проблем не відчувають. Іноді запитують мета поїздки. 
Умови безвізового режиму для України не дозволяють власникові біометричного паспорта жити, вчитися або працювати в Євросоюзі. Для цього слід оформити відповідно вид на проживання, або робочу студентську візу як раніше і з колишнім набором документів.
Взяли, та не те
Паралелі очевидні. Тепер і 18 грудня 2015 року Україна перемогла. Хоча і дещо несподівано – за день до того вірогідність несприятливого результату була дуже великою. І знову до скасування візового режиму залишається лише кілька кроків». І знову бажання політиків заховати власні доходи здатне зірвати безвізовий режим для України і загальмувати отримання нею €600 млн.Становище ще можна врятувати. Євросоюз готовий піти на поступки в окремих питаннях, а Київ здатний довести свою позицію. Але, все ж, зміни в законі про деклараціях необхідно прийняти. Депутати повинні виправити найбільш кричущі помилки, як робили це раніше.
Сила звички
Важко зрозуміти, навіщо Рада постійно намагається обдурити ЄС, позоря себе, а потім йде назад. Звичка? Але сьогодні вже можна підвести попередні підсумки: коли стане можливим безвізовий режим для України з ЄС і що потрібно робити, щоб це сталося. У четвер, 18 лютого, Верховна рада прийняла рішення внести поправки в ряд документів. В першу чергу мова йде про закон про Національне агентство з повернення та управління незаконно виведеними активами, про спеціальної конфіскації та арешту майна та про прокуратуру. Ці три документа включені в список проектів антикорупційних законів, прийняття яких наполегливо вимагає Європейський Союз: протягом трьох днів з приводу офіційних поправок їм було зроблено три категоричних заяви.Генпрокуратура – ворог Євроінтеграції?
Тим не менш голосування за антикорупційні закони до останнього моменту було під питанням. У середу, 17 лютого, профільний комітет Верховної Ради затвердив редакції законів, які лобіювали інтереси Генеральної прокуратури. Комітет і його голова Кожем'якін відстоювали комплектування штату антикорупційної прокуратури тільки співробітниками старого відомства, які не менше 5 років пропрацювали в системі. Таким чином, закривався доступ до неї антикорупційним адвокатам, незалежних юристів, активістам. Ідея посилення прокуратури відповідала пропозиціями президента, висунутим в законопроекті, який надає генеральному прокурору право накладати вето на призначення пройшов конкурс і перевірку СБУ спеціаліста.
Віртуози саботажу
Заява Євросоюзу про те, що посилення ролі Генпрокуратури неприпустимо, пройшло непоміченим. Те ж сталося і з законом про спецконфискации і арешт активів. Хоча проект закону і відповідав усім вимогам Європейського Союзу, деякі депутати, включаючи народних обранців з президентського блоку, що були з ним не до кінця згодні. Була розгорнута ціла кампанія з зриву його прийняття, очолена депутатами від партії «Батьківщина», соратниками Юлії Тимошенко: Андрієм Кожем'якіним і Сергій Власенко. А також членом блоку Петра Порошенка Миколою Паламарчуком та членом «Самодопомоги» Оленою Сотник.Поправки представників «проєвропейських» парламентських фракцій фактично звели нанівець закон, незважаючи на пряму заяву ЄС про те, що будь-яка зміна документа може зірвати безвізовий режим для України. В результаті комітет схвалив поправки, з точки зору ЄС, неприпустимі.
Перемога здорового глузду
Але в останню ніч щось сталося. Швидше за все, Брюсселем чи Вашингтоном був задіяний якийсь інструмент впливу, адресований президентові України. Голова держави, у свою чергу, доносить сигнал до своїх соратників і далі до кінцевих виконавців. І результат не змусив себе довго чекати. На засіданні Верховної Ради Юрій Луценко, голова фракції президента, раптово відмовився від правок, викликали обурення Євросоюзу, і попросив прийняти норми, які сам же і відкидав. Те ж повторилося і з інших євроінтеграційним законами. Депутати парламенту України підтримали варіант ЄС, а поправки Власенко, Кожем'якіна, Сотник і Паламарчука схвалені не були.
Проблеми
Залишилися, однак, дві важливі проблеми, про яких посол Ян Томбінський нагадав у розповсюдженому листі. Для безвізового режиму необхідно внести зміни в закон про електронні декларації, а до кінця березня має розпочати роботу Національне антикорупційне агентство. Остання вимога легко здійснимо, але тільки якщо уряд перестане проштовхувати своїх кандидатів. З електронним декларуванням справа йде складніше, так як правки необхідно узгодити з Європейським Союзом. Прийняття поправок відбувалося з голосу, в двох читаннях одночасно. Закон не опублікований досі – він знаходиться на доопрацюванні в комітеті. Поправки кардинально змінили систему боротьби з корупцією.Кінці у воду
Наприклад, вимога декларувати доходи стало поширюватися не на всіх родичів, а тільки на близьких, які проживають з депутатом, державним службовцем або посадовою особою органу місцевого самоврядування. Тепер Не потрібно декларувати видатки на нерухомість, в якій депутат живе, але не прописаний. Мінімальна сума, що підлягає декларуванню, зросла до 200 тис. гривень з 70. Кримінальне переслідування за невірне декларування перенесено на 2017 рік. Денисенко з іншими депутатами, які підтримали проект, збрехали про погодження своєї пропозиції з Євросоюзом.Обурення експертів і європейців було прогнозованим, але Схоже, що Київ здатний переконати Євросоюз в необхідності деяких нововведень, погодившись переглянути вже прийняті поправки.
Заяву посла ЄС
Посол Європейського Союзу в Україні заявив, що законопроект про електронному декларуванні повинен відповідати міжнародним стандартам, керівництво антикорупційного агентства необхідно призначити, а саме Національне агентство зобов'язане розпочати роботу в I кв. 2016 р. Керівники ЄС мають велике бажання надати безвізовий режим для України, тому межа компромісу постійно відсувається. Варіант з ігноруванням вимог ЄС не розглядається. Від впровадження електронного декларування в 2016 р. залежить фінансування Євросоюзом на суму 600 млн євро, а також допомога МВФ на мільярди доларів США. Компроміс повинен бути досягнутий.Коли очікувати скасування віз?
Дату скасування в МЗС не називають, але зізнаються, що поки ще йде боротьба за пакетне розгляд цього питання разом з Грузією. У 2013 р. вже планувалася скасування візового режиму для Києва і Кишинева, але потім країни були розділені через затягування Україною прийняття необхідних законів. В результаті молдаванам з 2014 року європейські візи не потрібні. Але після несподіваного прориву шанси України підвищилися. Єврокомісія з дня на день може подати Раді Євросоюзу пропозицію, яка дасть можливість ЄС прийняти безвізовий режим для України і Грузії в квітні. Щоб це сталося, необхідно прийняття відповідного рішення на засіданні Ради 10-11 березня. Однак вважати надії на це не можна. Європа вже звикла до невиконання Україною своїх зобов'язань і буде чекати прийняття Верховною Радою узгоджених поправок до закону про електронне декларування. А антикорупційне агентство до 10 березня розпочати роботу не встигне. Реальною перспективою буде прийняття рішення на засіданні Ради Європейського Союзу, що відбудеться 9-10 червня 2016 р. Це дозволяє розраховувати на початок дії безвізового режиму наприкінці липня. Існує і менш вірогідний результат – прийняття рішення на «непрофільному» засіданні Ради Євросоюзу. Безвізовий режим буде запроваджено на місяць раніше, на початку літа. Але для цього повинні бути зроблені щирі кроки України по боротьбі з корупцією.
Україна + безвізовий режим: список країн
Припустимо, що довгоочікувана мета нарешті була досягнута. У цьому разі виникає інше питання: що дасть Україні безвізовий режим з ЄС? Відповідь очевидний: громадяни України з біометричними паспортами отримають можливість їздити без віз у багато держав Європи. Країни безвізового режиму для України включають
Біометричний паспорт
Він є обов'язковим документом. Його оформлення обійдеться до 1 тис. грн. Документи, які зараз необхідні посольству для видачі візи, можуть вимагати на митниці: запрошення, бронювання готелю, медичну страховку, квиток назад плюс 45 євро в день на весь термін подорожі. Готівка може замінити виписка з банківського рахунку, дорожні чеки або запрошення-гарантія. І якщо необхідні документи в посольство можна донести, то, перебуваючи за кордоном, зробити це буде набагато важче.